調研中發現一樁荒唐事:中部某市強力推進簡政放權,一個市轄區的農林水局只有6名工作人員,卻承接了數十項業務,對接市里9個委辦局。不久前,趕上8個上級部門同一天開會,他們不得不向區政府辦求援,借兩個人去參加會議。
近年來,全國上下大力推進簡政放權,那么何為“簡政”,簡言之是為了精簡冗余機構、減少審批手續、革除不必要的流程,著力提升政務保障、優化審批服務;而“放權”則是為了均衡基層單位權小責大的困境,讓基層有更多資源和權限,把該做的工作做實、將應盡的責任盡好。可以說,一切都要以放寬管理約束、提升基層動能、增強社會活力為支撐。
隨著“放管服”改革的全面推進,行政成本越來越低、辦事流程越來越少、服務質量越來越優,辦事群眾焦急的等待少了,滿意的笑容卻是多了,簡政放權、放管結合、優化服務的改革思想、創新理念早已經深入人心。但反觀時下,依然有少數單位未能把握住改革理念的精要所在,甚至會錯了意,誤將簡政放權理解成了“減政放責”,把不少責任、壓力甩給基層,卻把一些資源、資金截留下來,讓基層有苦難言,無怪乎有基層干部會說,“我們是芝麻大的官、綠豆大的權、西瓜大的責任。”
而對于個別“甩包袱”的上級單位而言,責任、壓力卸下去了,自然要辦的事情少了,確實“落得清閑”,但又不免產生兩種“擔憂”:一當面,擔憂是否會給人留下“不擔當”“無事做”的不良印象?另一方面,則是焦慮基層單位干不好、做不實,“板子”怕是還要打在自己身上?于是,為了避免“擔憂”成為現實,以制表格、開大會為落實工作的手段,讓基層同志忙上加忙、來回奔波;以責任書、考核制為督查工作的方式,讓基層同志再忙也要確保工作做得好,有實效,將推進工作的有效手段悉數異化為“明哲保身”之舉。如此一來,當真是“兩全其美”,殊不知患上官僚主義“頑疾”、陷入形式主義“陷阱”。如此荒唐的“減政放責”,豈能讓基層單位信服、怎會讓人民群眾滿意?
黨的十九大報告指出,“行百里者半九十。中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”偉大事業唯有通過辛勤的付出、無悔的擔當、務實的作為方能有所建樹,每一級機關部門、每一個公共機構都有各自的使命和責任,缺不得、躲不得,更亂不得。這就要求全體黨員干部牢固樹立鮮明的責任意識,勇于擔當、敢于作為,遇事不避、遇難不讓,盡全力把肩上的擔子挑好,絕不能有“松松氣”“歇歇腳”的想法。上級單位一定要理解基層、包容基層,不僅不能把應盡的責任、該擔的壓力卸給基層,甚至還要在資源、資金上給予基層更多傾斜,讓基層有力可使、大有作為。各級組織紀檢部門也當發揮好監督職能,對存在攬資源、卸責任的“問題”單位、“帶病”干部要一查到底,用好提醒、函詢、誡勉、問責等制度武器,倒逼思想行為的撥亂反正,保障簡政放權這個好事做優、做實、做到位。
簡政放權莫以“減政放責”代之。唯有上下齊心、目標一致、攜手共進,我們的擔當作為才能“勇毅而篤行”,改革發展才能“蹄疾而步穩”,有力營造黨員干部得力、人民群眾滿意、經濟社會全面發展的良好氛圍。(儲旭東)