堅(jiān)決打好環(huán)境建設(shè)組合拳為雄安新區(qū)建好生態(tài)屏障

保定大力治理白洋淀上游流域生態(tài)

制圖/王戩芬

　　春節(jié)前，保定市在全市范圍內(nèi)部署開展河湖清理行動(dòng)，針對(duì)市域內(nèi)河湖存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建問題，開展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)行動(dòng)，打造河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。這是雄安新區(qū)設(shè)立以來，保定市持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游流域生態(tài)治理的又一攻堅(jiān)舉措。

　　保定位于雄安新區(qū)上游，白洋淀8條入淀河流全部流經(jīng)保定，保定的河湖狀況直接影響到白洋淀水質(zhì)。“保定要堅(jiān)決打好環(huán)境建設(shè)組合拳，堅(jiān)持鐵腕治標(biāo)和長效治本相結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面提升區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢，努力建好雄安新區(qū)的生態(tài)屏障。”省人大常委會(huì)副主任、保定市委書記聶瑞平說，2017年該市以全面推行“河長制”為契機(jī)，實(shí)施白洋淀上游全流域治理工程，十幾個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市水環(huán)境得到持續(xù)改善。

　　綜合治理非法排污，上游河道清潔清淤。按照“封堵一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，開展白洋淀上游河道支流截污工作，摸清全市各種類型入河排污口，封堵非法排污口，從源頭上減少了入河污染物。通過政府購買社會(huì)服務(wù)、納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、集中治理與群眾治理相結(jié)合等方式，對(duì)主要入淀河道開展清潔整治，清除河道垃圾，取締非法采砂場，并對(duì)府河支流黃花溝實(shí)施清淤疏浚，極大改善了河道及兩岸環(huán)境面貌。

　　治理城區(qū)黑臭水體，污水處理提標(biāo)擴(kuò)容。針對(duì)市中心城區(qū)7條黑臭水體，制定了“一河一策”整治方案，完成了護(hù)城河、一畝泉河、清水河、府河4條黑臭水體整治，設(shè)置了20套固化載體微生物反應(yīng)器，采用藥劑噴灑、建設(shè)生態(tài)浮島、生物制劑投放、曝氣增氧等方式改善水體水質(zhì)。投資3.6億元對(duì)市區(qū)魯崗污水處理廠和高陽縣污水處理廠進(jìn)行改造升級(jí)，啟動(dòng)了蠡縣等10個(gè)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　開展畜禽污染防治，提升農(nóng)村人居環(huán)境。各縣區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的230家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部搬遷。開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，通過糞污沼氣處理、制取有機(jī)肥等方式實(shí)現(xiàn)資源化。實(shí)施農(nóng)村垃圾處置和生活污水治理清潔工程，城鎮(zhèn)周邊的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，納入城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系。

　　加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，完善補(bǔ)水調(diào)水機(jī)制。對(duì)一些縣區(qū)的制革、造紙、印染等傳統(tǒng)重污染行業(yè)，下大力淘汰落后產(chǎn)能，取締關(guān)停一批，整合升級(jí)一批。對(duì)34家直排河企業(yè)全部執(zhí)行最嚴(yán)格的城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)，并安裝了污染物在線監(jiān)測裝置。去年兩次由王快水庫、西大洋水庫，經(jīng)大水系工程對(duì)保定市區(qū)和白洋淀生態(tài)補(bǔ)水，并探索實(shí)施安格莊水庫向瀑河水庫補(bǔ)水等調(diào)水補(bǔ)水措施。

　　唐河故道封堵截污，納污坑塘治理修復(fù)。針對(duì)歷史遺留的唐河故道污水庫問題，按照“嚴(yán)控新入庫、治理現(xiàn)有庫、堅(jiān)決不入淀”的要求，截?cái)嗔藘蓚€(gè)主要污染源頭，并在7個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成分段封堵，已陸續(xù)將下游渠段填埋平整。強(qiáng)力推進(jìn)納污坑塘排查整治，所有納污坑塘建立臺(tái)賬，針對(duì)污染物特征、污染程度，科學(xué)制定整治方案。同時(shí)把每個(gè)納污坑塘治理修復(fù)的具體責(zé)任，落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到企業(yè)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

　　為推進(jìn)京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)和白洋淀全流域綠化，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作、專業(yè)化造林的原則，保定市大力推進(jìn)“綠滿太行”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)劃實(shí)施了西部太行山區(qū)水源涵養(yǎng)工程、白洋淀上游水系及河流兩側(cè)防護(hù)林網(wǎng)工程、白洋淀上游水系及大中型水庫濕地修復(fù)工程等六大工程，2017年累計(jì)完成造林66萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30.72%，比2011年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　通過市場化造林機(jī)制的探索，充分激發(fā)企業(yè)、農(nóng)戶參與造林的積極性，為雄安新區(qū)構(gòu)建三道綠色“生態(tài)屏障”。在人工造林困難的西部深山區(qū)，采用封造結(jié)合、喬灌結(jié)合的方式，集中投入，連片開發(fā)，大力營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和景觀林，建設(shè)第一道生態(tài)屏障。在淺山丘陵和山前平原地區(qū)，充分利用山地資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)核桃、紅棗、蘋果、甜柿等經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模，打造第二道生態(tài)屏障。以貫穿保定市域的高速、高鐵、國道為骨架，加快通道綠化，形成了第三道生態(tài)屏障。

　　近一年來，在保定市服務(wù)雄安、借勢發(fā)展的大文章中，生態(tài)建設(shè)成為最重的一筆。截至目前，全市共封堵河道非法排污口1574個(gè)，清除河道垃圾615萬立方米，清理無證堆場244處，拆除阻水違章建筑64處。取締非法采砂場32處，回填平整采砂尾堆71處。已投入治理資金近2億元，排查出各類坑塘1774個(gè)，完成治理1669個(gè)。建立起一支包含8名市級(jí)河長、260名縣級(jí)河長、1621名鄉(xiāng)級(jí)河長、4534名村級(jí)河長在內(nèi)的河長隊(duì)伍，累計(jì)巡河1.3萬次以上。西部山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，已完成水源林建設(shè)47萬畝，2013年以來全市完成綠化360萬畝。

　　今年，保定市還將深化“河長制”改革，在全市范圍出臺(tái)“一河一策”治理方案；以府河、孝義河、白溝河、沙河灌渠為重點(diǎn)，推進(jìn)污水處理提標(biāo)擴(kuò)容、河道清潔清淤等“十大工程”；實(shí)現(xiàn)瀑河水庫常態(tài)化補(bǔ)水，蓄水總量達(dá)到1000萬立方米；繼續(xù)推進(jìn)太行山綠化、白洋淀上游濕地修復(fù)和規(guī)模化林場建設(shè)等。