新華社北京3月13日電 13日，出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員圍繞國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)真審議、熱烈討論、積極建言獻(xiàn)策。大家一致認(rèn)為，適應(yīng)新時(shí)代新目標(biāo)新要求和我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提升治理能力
代表委員們認(rèn)為，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。
全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說(shuō)，“改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，只有這樣才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，破解制約行政效能的‘中梗阻’?！?/p>
根據(jù)改革方案，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。代表委員們認(rèn)為，通過(guò)改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。
全國(guó)人大代表、海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛說(shuō)，過(guò)去環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、住建等部門(mén)職責(zé)碎片化，形成“九龍”治山、治水、治海困境。改革方案提出組建生態(tài)環(huán)境部，完善了生態(tài)環(huán)境管理制度，形成了環(huán)保合力，將為美麗中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
調(diào)整精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)職能只是手段，加強(qiáng)政府部門(mén)的工作效能才是目的。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這個(gè)名字聽(tīng)起來(lái)就讓人興奮。”全國(guó)人大代表、河北省沙河市欒卸村黨總支書(shū)記李長(zhǎng)庚激動(dòng)地說(shuō)，“這將有力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金整合，加速實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好夢(mèng)想，有力推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖。”
全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書(shū)記秦榮生說(shuō)，保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)合并順應(yīng)了現(xiàn)階段金融發(fā)展的新要求，既避免監(jiān)管空白或重復(fù)監(jiān)管，又克服部門(mén)間各管一攤的弊端，有利于提升監(jiān)管效率，對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線起到積極作用。
優(yōu)化協(xié)同高效，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
全國(guó)人大代表、山東東營(yíng)市市長(zhǎng)趙豪志說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，同簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不論是新組建的部門(mén)還是職責(zé)調(diào)整的部門(mén)，都進(jìn)一步優(yōu)化了職能，有利于提高工作效能。
“存在的障礙，下決心解決；落后的管理，要加快改進(jìn)。”全國(guó)人大代表、安徽省宣城市市長(zhǎng)張冬云說(shuō)，在國(guó)務(wù)院層面將多部門(mén)職能合并，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，有利于降低協(xié)調(diào)成本、提高監(jiān)管效能。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張志勇說(shuō)，隨著我國(guó)依法治國(guó)水平的提升，企業(yè)和公民依法納稅意識(shí)提高，稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法水平也提高了。國(guó)稅和地稅系統(tǒng)合并將大大提升效率，有助于推動(dòng)依法收稅，提高征稅效率，減少納稅人的辦事負(fù)擔(dān)。
“服務(wù)型政府”的理念，得到企業(yè)界代表委員們的高度認(rèn)可。全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武說(shuō)，支持企業(yè)發(fā)展，最重要的是建立公平、公正、法治的環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)功能。
除了提高辦事效率、強(qiáng)化服務(wù)功能，代表委員們也很關(guān)注行業(yè)監(jiān)管。全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，將推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管更加透明、更有效率，消除多頭重復(fù)執(zhí)法弊端，形成監(jiān)管合力。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保改革成功的關(guān)鍵
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，必須以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。
“歷史和實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。”全國(guó)人大代表、青海省西寧市市長(zhǎng)張曉容說(shuō)，要不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以群眾最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制。
全國(guó)人大代表、陜西省銅川市市長(zhǎng)楊長(zhǎng)亞說(shuō)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及中央與地方、部門(mén)和區(qū)域之間的多重關(guān)系，要按照中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置和配置各級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。
代表委員們認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案緊扣民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。
全國(guó)人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(zhǎng)戴立忠說(shuō)，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，充分體現(xiàn)了把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心的大衛(wèi)生、大健康理念，將有力推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。新組建的國(guó)家醫(yī)療保障局將推動(dòng)醫(yī)改深入推進(jìn)，更好地保障病有所醫(yī)。
“改革效果怎么樣，關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意，最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)構(gòu)建設(shè)。”全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍說(shuō)。
