原標題：首次積分落戶申報下周一啟動確定 4項資格條件9項積分指標8個經辦步驟

　　昨日，《北京市積分落戶管理辦法和操作管理細則》正式出臺。劃定了積分落戶的4項“入門”條件。其中，在京連續繳納社會保險的門檻限定為7年及以上。同時，加分指標明確為包括合法穩定就業、合法穩定住所、教育背景、年齡等9項，且確定了加分賦值。例如社保每連續繳費滿1年積3分、本科學歷可積15分等。據悉，申報工作從本月16日開始啟動。本市將根據實際申請人員積分情況，統籌考慮城市承載能力和人口調控目標要求，合理劃定分值，確定落戶規模。

　　關鍵詞：“498”指標

　　繳費須連續7年以上可有5個月的補繳記錄

　　從昨日發布的細則來看，本市積分落戶申報可概括為“498”，即4項資格條件、9個積分指標和8個經辦步驟。

　　其中，4項資格條件是指，1.申請人需持有本市居住證，2.不超過法定退休年齡，3.在京連續繳納社會保險7年及以上，4.無刑事犯罪記錄。這4個條件缺一不可。

　　市人力社保局相關負責人指出，在本次積分落戶申報工作中，2018年4月10日前向本市公安機關申領《北京市居住證》，無論該證件目前是否有效，都可以參加2017年度的積分。而對于其中最為重要的社保達標線，是這樣規定的：截至積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日，申請人應在京連續繳納社會保險滿7年(補繳記錄累計不超過5個月)，養老、醫療、失業、工傷、生育各項險種的繳費應符合北京市社會保險相關規定。實際繳費記錄應在積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日前形成，且年度積分落戶申報階段開始前繳費狀態正常。同時，針對外埠城鎮職工、外埠農村勞動力的不同身份，也劃定了時間結點。

　　對于為什么會允許申請人存在不超過5個月的補繳記錄，市人力社保局相關負責人解釋道，這是考慮到申請人正常工作變動會導致個別月份的社保銜接不上，此種情況下再一味強調繳費的連續性過于機械，再結合本市小客車搖號和買房對社保記錄的要求，而確定的，“我們在力求讓積分落戶‘溫暖有熱度’。”

　　9個積分指標分別是，1.合法穩定就業指標，2.合法穩定住所指標，3.教育背景指標，4.職住區域指標，5.創新創業指標，6.納稅指標，7.年齡指標，8.榮譽表彰指標，9.守法記錄指標。

　　此外，8個經辦步驟包括，1.系統注冊，2.關聯單位，3.積分填報，4.確認提交，5.數據比對，6.查看初核結果，7.復查及現場審核，8.發布及公示。

　　關鍵詞：落戶名額

　　總量控制+自愿申請

　　就積滿多少分可以在北京落戶，市人力社保局相關負責人指出，本市積分落戶實行“總量控制+自愿申請”，通過“先申請、后劃線”的方式，今年的落戶分值將根據實際申請人員積分情況，統籌考慮城市承載能力和人口調控目標要求，合理劃定分值，確定落戶規模。

　　而積分達到年度落戶分值的申請人經公示7天無異議的可落戶。落戶后，其未成年子女可隨遷入戶。

　　對于當年取得積分落戶資格，因尚未在京確定落戶地址等原因未辦理落戶的，落戶資格予以保留。可憑積分落戶在線申報系統打印的《積分落戶資格確認單》享受相關市民待遇。

　　市人力社保局相關負責人強調，積分落戶要誠信申報，突出失信責任，從嚴懲戒弄虛作假行為。申請人對申請材料弄虛作假的，取消其當年及以后5年內的積分落戶申請資格；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調京前戶籍所在地。對用人單位協助提供虛假材料的，當年及以后5年內不受理其積分落戶申請事項。

　　此外，市人力社保局相關負責人表示，積分落戶是一條新增的落戶渠道，其他落戶渠道仍按原有政策執行。

　　關鍵詞：申報時間

　　4月16日至6月14日期間可以申報

　　市人力社保局相關負責人表示，目前，本市相關部門已經完成了2017年度積分指標所涉及的社保、稅務、住房、獎項等各類基礎信息的歸集準備，申報的各項工作也已準備就緒，將于今年4月16日起至6月14日，啟動首批積分落戶申報。

　　符合資格條件的申請人及用人單位，在此期間需要進入市人力社保局“積分落戶服務專欄”，注冊登錄“積分落戶在線申報系統”，完成積分信息填報。

　　市人力社保局相關負責人表示，為了實現申報審核過程中“群眾少跑路、信息多聯路、審核多并路、辦理多條路”，本市積分落戶申報審核將主要依托信息系統進行，最大范圍實現全市各部門間數據的交換共享、聯審聯核。絕大部分指標審核可通過數據交換實現，相當一部分申請人足不出戶就能完成申報全流程。

　　記者觀察

　　積分落戶細則體現三大導向

　　2014年以來，國家陸續出臺了新型城鎮化規劃和戶籍制度改革的意見，明確提出要推進以人為核心的新型城鎮化，實行不同規模城市差別化落戶政策。北青報記者梳理發現，此番北京市出臺的積分落戶細則，一方面為普通勞動者開辟了一條全新的落戶渠道，另一方面，也釋放了強烈的導向信號，和北京邁向和諧宜居之都的步伐相呼應，具體說就是強化了三大導向。

　　一是優化人口布局導向。考慮到北京面臨嚴峻的人口老齡化問題，戶籍人口老齡比例全國排名居前，為改善本市年齡結構，為城市經濟社會持續發展提供人力支撐，故在年齡指標中對年齡低于45周歲的申請人予以了20分的加分獎勵。同時，在職住區域指標中要求轉移后的住所為自有住房方可積分。京津冀協同發展規劃綱要明確要求到2020年，北京的人口規模要控制在2300萬人以內，城六區的人口規模要在2014年基礎上累計下降15個百分點。結合功能和產業疏解對職住區域指標進行規定，引導人口向郊區轉移，推動中心城區人口密度降低，這無疑體現了優化人口布局的導向。

　　二是鼓勵創新創業導向。北青報記者注意到，9大積分指標中對創新創業給出一套積分指標，這體現了促進國家科技創新中心、文化中心建設的首都城市定位要求。選取的加分獎項和大賽涵蓋世界性、全國性及全市性的評獎和比賽，具有很高的社會影響力。

　　三是首善之區導向。考慮到北京建設國際一流和諧宜居之都的需要，無刑事犯罪記錄這一資格條件將貫穿積分落戶申報審核全程。在落戶手續辦理前，發現申請人曾因犯罪被追究過刑事責任的，用人單位應及時向市人力資源和社會保障局書面報告，終止其積分落戶申請，已取得的積分落戶資格應予取消。應該說這樣的制度安排是切實從“首善之區”的實際需要出發而制定的。