原標(biāo)題：11項(xiàng)金融開(kāi)放措施年內(nèi)落地 六項(xiàng)在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí) 五項(xiàng)將在年底前推出

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱一口氣公布11項(xiàng)金融開(kāi)放措施供圖/視覺(jué)中國(guó)

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上一口氣公布了11項(xiàng)將在今年落地的進(jìn)一步金融開(kāi)放措施，其落地時(shí)間表是怎樣的？金融業(yè)開(kāi)放之后，外資機(jī)構(gòu)是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊？未來(lái)幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)是否會(huì)有巨大的改變？

　　銀行、證券和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)將迎來(lái)更加開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)格局。昨天，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在出席博鰲亞洲論壇“貨幣政策的正常化”分論壇上一口氣公布了11項(xiàng)將在今年落地的進(jìn)一步金融開(kāi)放措施，并明確給出落地時(shí)間表。易綱表示，其中六項(xiàng)要在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)，剩余五項(xiàng)也會(huì)在年底前推出。

　　金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放遵循三原則

　　中國(guó)將大幅放寬包括金融業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。昨天，央行行長(zhǎng)易綱在博鰲論壇上表示，央行和各金融監(jiān)管部門(mén)正抓緊落實(shí)，按照相關(guān)部署，大幅度放開(kāi)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　易綱同時(shí)指出，將遵循以下三條原則推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放：一是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

　　六項(xiàng)措施未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)

　　易綱稱(chēng)，根據(jù)實(shí)施開(kāi)放措施“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神，有六項(xiàng)金融領(lǐng)域的開(kāi)放措施將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)。

　　一是取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。二是將證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。三是不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家是證券公司。四是為進(jìn)一步完善內(nèi)地與香港兩地股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，從5月1日起把互聯(lián)互通每日額度擴(kuò)大四倍，即滬股通及深股通每日額度從130億調(diào)整為520億元人民幣，港股通每日額度從105億調(diào)整為420億元人民幣。五是允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。六是放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，與中資機(jī)構(gòu)一致。

　　五項(xiàng)措施年底前推出

　　在今年年底以前，還將推出以下五項(xiàng)措施：一是鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資；二是對(duì)商業(yè)銀行新發(fā)起設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司的外資持股比例不設(shè)上限；三是大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍；四是不再對(duì)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍單獨(dú)設(shè)限，內(nèi)外資一致；五是全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處要求。此外，目前“滬倫通”準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，將爭(zhēng)取于2018年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”。

　　各部門(mén)抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序

　　此前宣布的各項(xiàng)開(kāi)放措施均在順利推進(jìn)。此前，已經(jīng)放開(kāi)了銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬了外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制，對(duì)外商投資征信機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)民待遇。

　　目前，各部門(mén)正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施。為促進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放相關(guān)工作順利實(shí)施，還將做好配套措施，在擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管。在放寬外資準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的時(shí)候，依然要按照相關(guān)法規(guī)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)行一視同仁的審慎監(jiān)管。通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管，可以有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　財(cái)經(jīng)關(guān)注

　　我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)將提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　保險(xiǎn)業(yè)也迎來(lái)一大波實(shí)打?qū)嵉拈_(kāi)放政策：允許符合條件的外國(guó)投資者來(lái)華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍。人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。今年年底以前全面取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立前需開(kāi)設(shè)兩年代表處要求。

　　“保險(xiǎn)業(yè)的放開(kāi)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，有利于提高我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，從保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。”北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾說(shuō)，保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善有助于保險(xiǎn)發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“助推器”的作用。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任郭金龍認(rèn)為，保險(xiǎn)代理、公估、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等本地特點(diǎn)比較強(qiáng)，內(nèi)資公司具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這些年內(nèi)資保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，開(kāi)放政策對(duì)行業(yè)的影響不會(huì)很大。

　　近些年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得了階段性成果。分步驟取消外資在財(cái)險(xiǎn)企業(yè)中的持股比例限制，逐步取消地域限制，健全法律法規(guī)體系等，吸引了一批外資險(xiǎn)企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立了57家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展，更大程度的開(kāi)放已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)需求。記者從監(jiān)管部門(mén)獲悉，下一步，監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入政策，引入更多優(yōu)秀的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入健康、養(yǎng)老、巨災(zāi)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)新模式的探索，參與保險(xiǎn)行業(yè)的各項(xiàng)改革等。文/新華

　　外匯局穩(wěn)步推進(jìn)QDII制度實(shí)施

　　昨天，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度自2006年實(shí)施以來(lái)，在推動(dòng)金融市場(chǎng)開(kāi)放、拓寬境內(nèi)居民投資渠道、支持金融機(jī)構(gòu)走出去開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)悉，國(guó)家外匯管理局將遵循宏觀審慎管理思路，針對(duì)不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特征，綜合考慮QDII機(jī)構(gòu)管理資產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)控合規(guī)等因素，秉持公平公正、公開(kāi)透明的原則，穩(wěn)步推進(jìn)QDII各項(xiàng)工作，更好滿(mǎn)足境內(nèi)市場(chǎng)主體跨境資產(chǎn)配置需求。按慣例，QDII額度最新情況于每月末在國(guó)家外匯管理局政府網(wǎng)站上公布，歡迎大家關(guān)注和監(jiān)督。

　　下一步，國(guó)家外匯管理局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)QDII改革，根據(jù)國(guó)際收支狀況、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及對(duì)外投資情況，進(jìn)一步完善QDII宏觀審慎管理，服務(wù)國(guó)家全面開(kāi)放新格局，助推建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　證監(jiān)會(huì)爭(zhēng)取今年年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”

　　證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉表示：“上海證券交易所和倫敦證券交易所股票市場(chǎng)互聯(lián)互通(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘滬倫通’)是深化中英金融合作，擴(kuò)大我國(guó)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放和向世界表明我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放信心的一項(xiàng)重要舉措。”為落實(shí)兩國(guó)元首會(huì)晤指示精神，證監(jiān)會(huì)積極推進(jìn)“滬倫通”準(zhǔn)備工作。證監(jiān)會(huì)將與英方共同努力，爭(zhēng)取2018年內(nèi)開(kāi)通。

　　“滬倫通”是指上海證交所和倫敦股票交易市場(chǎng)的互聯(lián)互通。2015年9月，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣的奧斯本開(kāi)啟訪(fǎng)華之旅，宣布對(duì)“滬倫通”即倫交所和上交所的正式聯(lián)通展開(kāi)可行性研究。此后中英雙方都有強(qiáng)烈意愿推動(dòng)“滬倫通”，到了2017年下半年，雙方推動(dòng)“滬倫通”的決心更加強(qiáng)烈。經(jīng)歷了兩年多來(lái)在技術(shù)層面上的攻堅(jiān)克難，2018年“滬倫通”的“通車(chē)”將指日可期。

　　同一天，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)發(fā)布聯(lián)合公告，同意擴(kuò)大互聯(lián)互通每日額度，將滬股通及深股通每日額度分別調(diào)整為520億元人民幣，滬港通下的港股通及深港通下的港股通每日額度分別調(diào)整為420億元人民幣。此前滬股通和深股通的每日額度均為130億元人民幣，滬港通下的港股通和深港通下的港股通的每日額度也均為105億元人民幣。高莉表示，這一舉措有助于境外長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與A股市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。下一步，兩地監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管協(xié)作，加快落實(shí)看穿式交易監(jiān)管安排，切實(shí)保障互聯(lián)互通機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)兩地市場(chǎng)共同繁榮發(fā)展。

　　財(cái)經(jīng)觀察

　　未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力

　　金融業(yè)開(kāi)放之后，外資機(jī)構(gòu)是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊？未來(lái)幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)是否會(huì)有巨大的改變？

　　對(duì)此問(wèn)題，易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)分論壇“貨幣政策正常化”上回答表示，在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，我們歡迎外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)投資和運(yùn)作，我們將平等地對(duì)待國(guó)內(nèi)資本和外國(guó)資本。外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，要看這些機(jī)構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實(shí)是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開(kāi)放提供了機(jī)會(huì)。雖然每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對(duì)中外資一視同仁。在幾年之后，我相信中國(guó)市場(chǎng)會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，金融業(yè)的服務(wù)能力會(huì)進(jìn)一步提高，會(huì)在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們的監(jiān)管環(huán)境會(huì)更好，金融安全程度也會(huì)加強(qiáng)。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，證券業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放是中國(guó)金融壯大的路徑，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。擴(kuò)大開(kāi)放能夠讓內(nèi)資證券機(jī)構(gòu)逐步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于引導(dǎo)更多的智慧資本服務(wù)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“中國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放由銀行擴(kuò)大到幾乎所有的持牌銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，既包括新設(shè)立的比如金融資產(chǎn)投資公司，也涵蓋即將設(shè)立的比如理財(cái)公司，體現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由淺到深的全方位開(kāi)放。”中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為。曾剛表示，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入到逐步放開(kāi)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，機(jī)構(gòu)范圍從銀行擴(kuò)展到更多類(lèi)型，這表明中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的速度、幅度和深度在不斷提升。

　　匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝昨天表示：“最新公布的進(jìn)一步擴(kuò)大外資參與內(nèi)地金融市場(chǎng)的措施和時(shí)間表體現(xiàn)了決策層深化金融改革、推動(dòng)人民幣國(guó)際化以及加大資本市場(chǎng)開(kāi)放的決心，匯豐對(duì)此表示歡迎。自‘滬港通’和‘深港通’啟動(dòng)以來(lái)，投資者對(duì)兩地市場(chǎng)的互聯(lián)互通反響積極。自5月起擴(kuò)大雙向每日額度不僅配合了A股即將被納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)，亦強(qiáng)化了香港在內(nèi)地資本市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程中所擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧Ｅc此同時(shí)，‘滬倫通’準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利也令人興奮，將為內(nèi)地和國(guó)際投資者創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。”