公益訴訟是對法律規定范圍內損害國家和社會公共利益的違法行為,由檢察機關以“公益訴訟人”的身份向人民法院提起訴訟的制度。檢察機關提起公益訴訟制度是一項全新的制度,是黨中央作出的重大改革決策,根本目的是促進依法行政,有效保護公共利益,意義十分重大。為了更好保證辦理公益訴訟案件的質量,我院積極采取以下措施:
一、加強隊伍建設,提高人員素質,保證辦案質量
(一)規范隊伍建設,保障辦案效果。根據石家莊市檢察院下發的通知,我院成立了以檢察長為組長,副檢察長為副組長,民行科長、控申科長、偵監科長、未檢科長、公訴科長以及案管辦主任為成員的公益訴訟工作領導小組。積極吸收業務精干的年輕干警,進一步充實辦案力量。現民行科辦案干警包括院領導共有6名,分別為員額檢察官3名,檢察官助理3名,均為本科學歷,業務素質高,辦案經驗豐富。為更好的辦理公益訴訟案件,經黨組研究決定又為民行科配備公益崗位人員3名,大力充實辦案力量,為高質量辦理案件提供了有力支持。
(二)做好角色轉換,快速適應崗位。公益訴訟工作是檢察機關一項全新職能,是檢察工作由被動個案監督到主動出擊的鮮明轉變,是檢察機關新時代的一面旗幟。面對新形式、新任務、新職能的轉變,我院建規立制,幫助干警順利完成角色轉換,更好適應崗位需求。規定了各科室全體干警把學習、了解、掌握公益訴訟基本知識、典型案例作為一項重要工作,院辦公室將公益訴訟知識列入業務學習計劃,并對學習效果進行督查、評比,在全院范圍內形成公益訴訟,你知我知他知的良好氛圍。
二、規范辦案運行機制,探究公益訴訟檢察一體化機制
(一)強化檢察機構內部橫向一體化。一是加強公訴、偵監、控申等內設機構的信息互通,充分利用“兩法銜接”平臺、統一業務應用系統等多種途徑,建立統一、規范、科學、有序的行政檢察監督格局,保證公益訴訟工作有序推進。二是通過定期查閱行政執法卷宗等方式,收集涉嫌損害國家利益和社會公共利益的案件線索,有效解決案件來源問題。
(二)強化外部聯絡縱向一體化。一是加大與人大、政協機關的聯絡,尤其是“兩代表一委員”的聯絡,積極與政法委、監察委等部門建立工作相互溝通機制,增進理解和支持。二是加強與法院協作,共同商討公益訴訟案件的起訴和審理模式,著力解決訴訟程序、法律適用等方面的新問題。三是關注新聞媒體動態,將影響群眾生產生活、社會反映強烈、百姓深惡痛絕的事項作為監督重點,從問題中倒推出公益訴訟案源,確保公益訴訟取得良好社會效果。