南四環榴鄉橋下，一輛冀牌車與其他車輛發生剮蹭。白繼開攝

　　原標題：哪來這么多外埠車？2追源頭外埠號牌背后的利益鏈

　　外埠牌照車迅速增多的情況，已經引起了相關部門的重視。據透露，有近70萬輛外埠車長期在京使用，其中相當大的部分是由北京戶籍或雖無北京戶籍，但屬于常住人口的市民駕駛。

　　這些外埠車都是誰在開？有“我是北京人，但就是搖不上號”的本地剛需人群，有生活工作在北京的“北漂”，也有游走在灰色地帶的網約車、黑車。

　　這些外地牌照從何而來？有從老家千里迢迢開過來的，也有托關系找朋友親自去辦的，還有花錢通過車貸平臺、4S店、車蟲等灰色渠道辦理的：一個外地車牌4000元至6000元不等，經手人每做成一單，可以從中獲益2000元。

　　大量的外埠號牌車輛，滋生了鉆政策空子的灰色產業，也沖擊著北京的車輛管理政策。

　　誰在開？

　　剛需族：家住五環外幾乎沒啥影響

　　在經歷了長達六年的搖號無果后，老談終于在2018年到來前下定決心：買輛新車，回老家上牌。

　　家住北五環外的老談，曾經是有一輛京牌車的。平時用得不多，在2010年，老談將家里的寶來連牌子一起“處理”給了想要買車的親戚，當時想等自己有需求時再買。當年年底，《北京市小客車數量調控暫行規定》正式實施，車牌需要搖號才能取得。多年搖號未中后，為了女兒通勤方便，老談先購置了一輛新能源車，同時全家繼續搖號。

　　到了2018年，女兒結婚、外孫出生、退休后的老談返聘去了別的單位，老談那輛空間狹小的新能源車已經載不動全家五口人的生活變化。“過年要回老家，孩子出門不能擠，我返聘的地方其他交通方式不便，還是得要一輛汽油車。”

　　最終，老談在2017年底購置了一輛SUV，過年時開回老家，托一位老同學迅速辦理了老家的牌照，再開回北京。“雖然沒有京牌方便，但總比沒車要好得多。”

　　家住順義的小吳也有類似的感受。2012年，小吳大學畢業落戶北京，2014年8月考到駕照后開始試著搖號。2016年3月，她和戶口在山東的丈夫買了新房，裝修的時候感受到了沒車的不便。“所有的料都是我們自己去建材城挑選，當時是借了我阿姨的車開了兩個月，到5月的時候，我們回家一趟把老家的車開回北京了。”小吳連稱這只是權宜之計，“沒辦法，搖不到號啊。”

　　兩人居住工作都在五環外，除了每年得開回老家給這輛上路12年的老車驗車之外，開外地車對他們來說沒什么麻煩：“我們同事好多掛外地牌的，不去市區沒什么影響。”

　　網約車：“京人京車”遠未實現

　　2016年12月21日，《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》正式實施，其中明確規定，在本市申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛必須為本地車牌、在本市申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的駕駛員應有本市戶籍，簡稱“京人京車”。

　　2017年3月29日，滴滴出行宣布將于4月1日前停止對全北京地區(包括六環外)外牌網約車進行派單。那么，北京的外埠牌照網約車真的消失了嗎？

　　小倩是一名女白領，因為乘坐公交通勤不便，她幾乎每天都打車上下班，其中又以網約車居多。根據她的觀察，外埠牌照車只是披了個馬甲：“軟件顯示的是京牌車，來的卻是外地車，司機說京牌車今天有點問題，所以開外地車來接。”在她的約車經歷中，外埠牌照車接單的比例大概有三成。

　　駕駛一輛京N牌照網約車的張師傅告訴北京晚報記者，政策要求“京人京車”，表面上“京車”是做到了，但其中的“水分”有多大，同行心里都清楚：“我們開的快車、專車，實際上絕大部分還是違法的，因為根本就沒有辦證(《網絡預約出租汽車運輸證》)，我這車要是辦了證就變成運營車輛了，那交的保險要高出許多，所以司機沒人愿意辦。”而沒有辦理《網絡預約出租汽車運輸證》，監管部門就無法掌握這些網約車的真實情況，京牌是否屬實、不屬實如何處罰，就是平臺說了算。

　　而出租車司機張師傅也告訴記者，在“京人京車”的政策出臺前，北京網約車有一半是外埠牌照車在跑，“那會兒掙得多，好多河北人跑到北京來開。”政策出臺后，外埠牌照網約車慢慢在減少，但遠沒有消失，“我們出租司機群里面就有開快車的，反正外地牌子不少。”

　　誰在賣？

　　車貸平臺：包辦外埠牌照

　　趙爽(化名)是貴州人，在北京工作六年，他有一輛吉利小轎車，上的是山西太原的牌照。

　　趙爽住在北五環外，居住地離公交站、地鐵站都不近。“就算坐上了地鐵，也特別擠。平時去上班、出去玩，路上都得折騰一兩個小時，沒有生活質量可言。但作為外地人，肯定是沒法上北京的牌，要用車的話，只有考慮上一個外地牌。”

　　2016年買車時，在一家網絡金融公司平臺上，趙爽找到了可以進行車貸的渠道。客服人員表示，平臺能貸款，還能幫上外地牌照，手續全都包辦。“我對比了貸款利率，也為了圖個省事，于是就在那兒辦了。”

　　趙爽的車要11萬元，他在該網絡平臺貸款6萬，分兩年還清，利息總共是13000元，辦理外地牌照總共花費4000元。買車時，趙爽將自付的5萬元也交給該網站的工作人員，再進行貸款，然后便可以直接去4S店取車。取到車后，審核、保險等所有的手續也都由他們辦好。“我不需要親自去山西，在北京等著，他們就把車牌辦好了。”

　　趙爽最初是想辦理一個河北的牌照，但是工作人員在嘗試過辦理廊坊、石家莊牌照時都未成功。“他們還能辦四川、黑龍江、吉林的。每個地方的代辦費不一樣。”趙爽說，山西牌照的代辦費用為4000元，黑龍江、吉林牌照代辦費用5500元，四川牌照的代辦費用為6000元。“距離越遠越貴，或者是等的時間越短越貴，我就選了個代辦費用最便宜的山西牌照。”

　　前前后后用了三個月時間，趙爽終于圓了轎車夢，唯一遺憾的，掛的是晉牌。

　　車蟲：辦一個牌子能掙2000

　　在天通苑的亞運村車市，車蟲小劉的電話不時響起，常有人向他咨詢如何辦理外埠號牌。

　　他的答復幾乎一致：“內蒙古和山西的號牌好辦，河北的現在辦起來有些困難。價格一般都在3500元到4500元。人和車都不用去，只要把買車手續材料給我，剩下的我來辦就是了。”

　　小劉的代辦業務引來了許多人的咨詢，也有很多人在他這進行辦理。從交材料到拿到車牌，大約需要一個月時間。“內蒙古的牌子價格低些，不到四千塊錢就能辦。根據不同的地方，快的半個多月就能辦下來了。”

　　在亞運村車市附近，有很多像小劉一樣的車蟲，代辦外埠車牌如今已成為他們的主要業務之一。

　　車蟲小劉表示，代辦一塊4000元的外埠號牌，自己能賺到2000元，其余的費用要給當地的辦事人。“外地牌照現在用著也方便，不用去排隊辦進京證，性價比很高。”在小劉看來，京牌一號難求讓許多有需求的人開始辦理外埠號牌，進京證簡化也讓一些猶豫不決的人加入其中。

　　“辦進京證門檻低了之后，確實辦的人多了。”

　　4S店：店里新車三成上外埠號牌

　　在東五環附近的一家日本品牌車輛4S店，銷售人員在得知記者沒有京牌后，當即表示可以幫助代辦外埠號牌。“內蒙古、山西的都可以辦。我們幫你辦，很方便。”

　　隨后記者又咨詢了多家4S店，銷售人員均表示“可以辦理這項業務”。在這些4S店銷售出的車輛中，有近三成的客戶選擇上外埠號牌。能夠代辦外埠號牌，也成為銷售車輛的加分項，形成了“一站式”代辦。“我們也是找一些能代辦的人，由他們具體辦。”一位銷售人員說。

　　馮女士是北京人，參加搖號多年始終未中。“先弄個外地牌子用著，搖到了再過戶。這也是沒有辦法的辦法。”在馮女士周圍，一些同學、朋友也在采取這種迂回戰術。