6月20日,審計署通過官方網(wǎng)站公布了中央預(yù)算單位2017年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2017年12月至2018年3月,審計署對教育部2017年度預(yù)算執(zhí)行等情況進行了審計,重點審計了部本級和所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京交通大學(xué)、國家教育行政學(xué)院等8個單位,對有關(guān)事項進行了延伸審計。
審計結(jié)果公布了發(fā)現(xiàn)的主要問題。其中有一項:至2017年底,北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院違規(guī)持有理財產(chǎn)品14580萬元。
北大一學(xué)院違規(guī)持有1.4億理財產(chǎn)品
被披露存在問題的高校涉及北京中醫(yī)藥大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)(徐州) 、北京林業(yè)大學(xué)等。其中北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院的問題比較惹眼:至2017年底,違規(guī)持有理財產(chǎn)品14580萬元。
記者查詢北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),北京大學(xué)經(jīng)2002年3月15日第451次校長辦公會研究,決定成立“北京大學(xué)軟件學(xué)院”。到了2004年4月,北京大學(xué)將“北京大學(xué)軟件學(xué)院”與“北京大學(xué)國家集成電路人才培養(yǎng)基地”結(jié)合,“北京大學(xué)軟件學(xué)院”更名為“北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院”。
官網(wǎng)介紹顯示,2003年12月,在教育部組織的對全國35所示范性軟件學(xué)院中期評估中,北京大學(xué)軟件學(xué)院綜合評比排名第一,被譽為“示范中的示范”;2004年11月9日,學(xué)院榮獲“北京大學(xué)教學(xué)成果一等獎”;2004年12月9日,榮獲“北京市高等教育教學(xué)成果一等獎”;2005年9月,榮獲高等教育“國家級教學(xué)成果一等獎”;2006年,北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院順利通過了教育部組織的示范性軟件學(xué)院的驗收評估,評估結(jié)果為“綜合排名第一”。
多所高校存在預(yù)算執(zhí)行問題
此次教育部2017年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計,多所高校發(fā)現(xiàn)存在問題。
此外,北京郵電大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)等也有問題被查出。
對發(fā)現(xiàn)的問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:教育部應(yīng)進一步強化預(yù)算和財務(wù)管理,加大對所屬單位的監(jiān)督管理力度,加強信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合。
此外,整改情況方面顯示:目前,所屬北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院已停止購買理財產(chǎn)品;其他問題正在整改。具體整改結(jié)果由教育部向社會公告。
國家審計署網(wǎng)站6月20日發(fā)布教育部2017年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計結(jié)果,全文如下:
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2017年12月至2018年3月,審計署對教育部2017年度預(yù)算執(zhí)行等情況進行了審計,重點審計了部本級和所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京交通大學(xué)、國家教育行政學(xué)院等8個單位,對有關(guān)事項進行了延伸審計。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由部本級和111個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)教育部2017年度部門財政撥款預(yù)算1476.96億元,本次審計157.89億元、占10.69%。審計結(jié)果表明,教育部本級及本次審計的所屬單位2017年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī),財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
1.2017年,教育部本級年度會議計劃不完整,未將年度會議費預(yù)算細化到具體會議項目,涉及預(yù)算金額2633.92萬元;報銷的2個三類會議超過規(guī)定參會人數(shù)299人、超過綜合定額標準54.87萬元。
2.至2017年底,教育部本級及所屬留學(xué)服務(wù)中心未按規(guī)定清理財政專項結(jié)余資金1594.66萬元(2018年3月底結(jié)余1527.93萬元)。
3.2016年至2017年,所屬大連理工大學(xué)附屬高級中學(xué)事業(yè)收支各1351.49萬元未納入學(xué)校預(yù)決算管理,其中2017年554.18萬元。
4.2017年,所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)組織34人赴法國參加相關(guān)活動,其中4人持因私護照出國,并從民營公司專項資助款中支付出國相關(guān)費用199.71萬元。
5.2016年,所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)超過教育部批復(fù)的國外代表人數(shù)22人召開國際會議,承擔(dān)外方會議代表費用20.64萬元。
6.2016年,所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)未經(jīng)批準舉辦校慶活動,共支出135.30萬元,其中由下屬企業(yè)承擔(dān)費用19.85萬元。
7.2015年至2017年,所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)下屬企業(yè)將學(xué)校部分房產(chǎn)對外出租,出租收入1531.76萬元未在學(xué)校賬內(nèi)核算,其中2017年527.10萬元。
8.2016年和2017年,所屬留學(xué)服務(wù)中心分別超預(yù)算列支因公出國(境)經(jīng)費15.61萬元、23.99萬元。
9.2017年,所屬國家教育行政學(xué)院公務(wù)用車處置收入10萬元未按規(guī)定上繳國庫。
10.2017年,所屬國家教育行政學(xué)院年度決算中少列公務(wù)招待費4萬元。
11.2016年至2017年,所屬教育管理信息中心組織舉辦2個論壇,向參加論壇的人員違規(guī)收取費用197.66萬元,其中2017年114.44萬元。
12.2012年至2016年,所屬中國礦業(yè)大學(xué)(徐州)用非捐贈資金申報并獲得捐贈配比財政專項資金,涉及金額2988.47萬元。
13.2016年至2017年,所屬北京大學(xué)從財政專項向附屬中小學(xué)等單位支付2245.88萬元,用于其發(fā)放人員崗位津貼、年終績效獎等,其中2017年1300.83萬元。
14.至2017年底,所屬北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院違規(guī)持有理財產(chǎn)品14580萬元。
15.2016年至2017年,所屬北京林業(yè)大學(xué)等18所高校違規(guī)向食堂承包單位收取食堂管理費、租賃費12208.30萬元,其中2017年6405.28萬元。
16.2016年至2017年,所屬北京郵電大學(xué)等2所高校附屬公辦幼兒園共收取保教費1359.92萬元,未實行“收支兩條線”管理,其中2017年689.74萬元。
17.2017年,所屬孔子學(xué)院總部等4個單位違反零余額賬戶有關(guān)規(guī)定使用財政資金2902.44萬元。
18.2016年至2017年,教育部全國網(wǎng)絡(luò)考試辦公室未履行招投標等政府采購程序購買技術(shù)支持等服務(wù),涉及金額8333.3萬元,其中2017年5269.79萬元。
19.2016年至2017年,所屬中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等4所高校的保安、保潔服務(wù)未履行招投標等政府采購程序,涉及合同金額合計2525.7萬元,其中2017年1355.08萬元。
20.至2017年底,所屬北京交通大學(xué)橫向科研課題經(jīng)費、留學(xué)服務(wù)中心2012年以前收取的學(xué)歷認證費等共計1606.87萬元在往來款掛賬,未及時確認收入。
(二)其他方面問題。
1.至2017年底,教育部本級7個信息系統(tǒng)未按規(guī)定登記資產(chǎn)賬和會計賬。
2.2015年至2017年,教育部將應(yīng)由本級核算的財政專項下達給所屬單位核算,涉及金額16500萬元,其中2017年5500萬元。
3.2015年至2017年,教育部本級未按規(guī)定對合同實施歸口管理,涉及合同金額13354.25萬元,其中2017年8470.97萬元。
4.至2017年底,所屬北京中醫(yī)藥大學(xué)未經(jīng)教育部審批將房產(chǎn)提供給下屬企業(yè)等單位使用,涉及房屋面積2831.2平方米、賬面價值649.59萬元。
5.至2017年底,所屬武漢理工大學(xué)等33所高校的153個基建項目未及時辦理竣工決算,涉及建筑面積317.65萬平方米、基建投資資金941389萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題,審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對會議管理和經(jīng)費使用不規(guī)范問題,要求嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定;
對結(jié)余資金未及時清理問題,要求將結(jié)余資金清理上報財政部,根據(jù)財政部審核意見辦理;
對預(yù)決算編報不完整問題,要求責(zé)成相關(guān)單位嚴格預(yù)算管理,調(diào)整決算草案;
對因公出國(境)團組管理和經(jīng)費使用問題,要求責(zé)成相關(guān)單位嚴格執(zhí)行因公出國(境)團組及預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定;
對違規(guī)出租出借房產(chǎn)和資產(chǎn)處置收入未上繳問題,要求責(zé)成相關(guān)單位收回房租收入,按規(guī)定上繳收入并調(diào)整會計賬目和決算草案;
對慶典、論壇活動管理不規(guī)范問題,要求責(zé)成相關(guān)單位加強對節(jié)慶活動的管理并責(zé)成北京中醫(yī)藥大學(xué)退回由下屬單位承擔(dān)的費用;
對超范圍列支、違規(guī)申報捐贈配比資金問題,要求責(zé)成相關(guān)單位追回資金,調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案;
違規(guī)收費問題,要求責(zé)成相關(guān)單位停止收費;
對資金、賬戶管理不規(guī)范、未實行“收支兩條線”問題,要求責(zé)成相關(guān)單位嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;
對未按規(guī)定執(zhí)行政府采購程序問題,要求責(zé)成相關(guān)單位今后嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定;
對收支核算不規(guī)范問題,要求責(zé)成相關(guān)單位予以糾正,調(diào)整會計賬目和決算草案;
對無形資產(chǎn)未入賬問題,要求按規(guī)定將信息系統(tǒng)入賬,調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算草案;
對合同管理和財務(wù)管理不規(guī)范問題,要求嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行合同歸口管理和會計核算;
對未及時辦理工程項目竣工決算問題,要求責(zé)成所屬高校盡快辦理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:教育部應(yīng)進一步強化預(yù)算和財務(wù)管理,加大對所屬單位的監(jiān)督管理力度,加強信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
目前,所屬北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院已停止購買理財產(chǎn)品;其他問題正在整改。具體整改結(jié)果由教育部向社會公告。