大氣污染防治法執法檢查報告：全國空氣質量總體改善

　　新華社北京7月9日電(記者羅沙、高敬)全國人大常委會執法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告9日上午提交十三屆全國人大常委會第四次會議審議。報告表示，黨的十八大以來，各地區各部門堅決貫徹黨中央決策部署，認真貫徹落實大氣污染防治法，深入實施大氣污染防治行動計劃，大氣污染防治工作取得積極進展。

　　報告介紹，今年5月至6月，大氣污染防治法執法檢查組分為4個小組分別赴河南、內蒙古、山西、陜西、山東、河北、安徽、江蘇等8個省區開展執法檢查工作，檢查組深入到26個地市，共召開29次座談會，聽取了地方政府和有關部門的匯報，實地查看了107個單位和項目。同時，委托其他23個省(區、市)人大常委會開展自查，實現了執法檢查全覆蓋。

　　報告顯示，2017年，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區域細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區域細顆粒物(PM2.5)平均濃度連續三年達標。全國空氣質量總體改善，重點區域明顯好轉，人民群眾的獲得感明顯提升。

　　報告指出，黨的十八大以來，全社會生態環境保護的意識明顯增強。中央財政加大資金投入，5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元。各相關部門分工協作、共同發力，出臺20余項價格、財稅、金融等經濟政策，支持大氣污染防治工作順利開展。企業治污的自覺性和主動性不斷提高，人民群眾依法參與和監督污染治理的積極性明顯提高。

　　執法檢查報告介紹了大氣污染防治法實施的總體情況、法律實施中存在的主要問題，并對原因進行分析，提出了有關意見和建議。

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　　執法檢查報告：我國結構性污染問題較為突出

　　新華社北京7月9日電(記者高敬、羅沙)9日提請十三屆全國人大常委會第四次會議審議的大氣污染防治法執法檢查報告指出，依法推進大氣污染治理工作力度不斷加大，但我國結構性污染問題較為突出。

　　大氣污染防治法第二條規定防治大氣污染應當以改善大氣環境質量為目標，堅持源頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構。執法檢查發現，部分地區產業結構偏重、布局偏亂，能源結構調整不到位，運輸結構不合理，成為大氣污染的主因。

　　產業結構方面，報告指出，山東省傳統產業占全部工業的70%，重化工業占傳統工業的70%。河北邯鄲“城中有鋼”，石家莊“煤電圍城”等問題突出。內蒙古包頭重化企業圍城，全市建成區面積不足總面積的1%，但集聚了全市約90%的鋼鐵產能、89%的火電裝機和90%的稀土產量。

　　在能源結構方面，報告介紹，“2+26”城市、長三角、汾渭平原等區域的單位國土面積煤炭消耗量是全國平均水平的4至6倍。2017年河南省煤炭消費量占一次能源消費比重達到73.6%，高出全國13個百分點。

　　在運輸結構方面，報告指出，以柴油車為主的公路運輸承擔了全國約78%的貨物發送量、48.6%的貨物周轉量，柴油貨車污染排放占機動車排放總量的60%以上。據統計，河北省有柴油貨車135.9萬輛，占全國柴油貨車總量的8%；山東省有柴油貨車172.8萬輛，占全國柴油貨車總量的10.2%，居全國首位。

　　執法檢查報告針對各地存在的問題，提出了有針對性的建議。報告建議大力調整產業、能源、運輸和用地等結構，強化大氣污染源頭控制。