原標(biāo)題：“霸”與“傘”，暴利之下的肆意妄為

　　“菜霸”“肉霸”“砂霸”“運(yùn)霸”是對(duì)菜市、砂石、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中使用暴力脅迫等手段欺行霸市、壟斷抬價(jià)，謀取非法利益人員的代稱。

　　近日，這組“新詞”出現(xiàn)在了十九屆中央第一輪巡視的反饋意見當(dāng)中。第十二巡視組在對(duì)海南省委的反饋意見中指出，要切實(shí)解決侵害群眾利益的“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”問(wèn)題，深挖背后“保護(hù)傘”。

　　巡視組用一個(gè)“霸”字，一針見血地指出了這些行業(yè)背后存在的侵害人民利益的惡劣行徑，同時(shí)也道出了人民群眾對(duì)這些行為的痛恨與希望解決的期盼。

　　巧取豪奪，群眾的獲得感被啃食

　　在被中央巡視組“點(diǎn)名”之前，海南省海口南北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“菜霸”問(wèn)題早已顯現(xiàn)。

　　“一斤蔬菜最高的50元，最低的也要10多元。”“春節(jié)我只吃肉，不是我任性，是因?yàn)槭卟颂F！”面對(duì)高菜價(jià)，海南群眾紛紛抱怨。2016年春節(jié)前夕，海南菜價(jià)持續(xù)飆升，其負(fù)面影響直接體現(xiàn)在了海南居民的餐桌上、口袋里。

　　海南省工商局通過(guò)對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)開辦者及批發(fā)商立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批發(fā)市場(chǎng)存在缺斤短兩、哄抬物價(jià)、限制競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)收費(fèi)、財(cái)務(wù)混亂五大問(wèn)題。

　　調(diào)查人員介紹，市場(chǎng)內(nèi)存在一級(jí)批發(fā)商長(zhǎng)期將包裝皮、數(shù)斤重的冰瓶和蔬菜一起過(guò)秤、計(jì)價(jià)賣給二級(jí)批發(fā)商，后者將成本層層轉(zhuǎn)嫁，最后由消費(fèi)者買單的問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)成本沒(méi)有明顯變化的情況下，甚至出現(xiàn)批發(fā)商哄抬物價(jià)單日漲幅超過(guò)27倍的現(xiàn)象。

　　市場(chǎng)方與批發(fā)商通過(guò)違規(guī)統(tǒng)一定價(jià)、壟斷經(jīng)營(yíng)甚至欺行霸市，抱團(tuán)組成“菜霸”，嚴(yán)重啃食了群眾的獲得感，飛漲的菜價(jià)直接掏空了居民的“錢袋子”。

　　啃食群眾獲得感的不只有“菜霸”，還有蹲守在居民小區(qū)門口，以暴力手段進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣的“砂霸”。

　　2017年間，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)某小區(qū)業(yè)主與裝修工人頻繁報(bào)警，稱自己遭多人威脅、恐嚇甚至毆打，目的是強(qiáng)迫大家在裝修時(shí)要從對(duì)方指定地點(diǎn)購(gòu)買砂子，如果不從，便武力相向。

　　“他們的砂子比外面要貴很多，雖然不想買，但更不愿挨打。”裝修遭遇“砂霸”，業(yè)主們都苦不堪言。

　　有同樣遭遇的還有福建省泉州市鯉城區(qū)金色外灘小區(qū)的業(yè)主們，在新房裝修時(shí)也都遇到了“砂霸”。

　　一名女性業(yè)主說(shuō)，當(dāng)初自己去看新房為裝修做準(zhǔn)備時(shí)，“砂霸”團(tuán)伙就尾隨而來(lái)。對(duì)方跟她說(shuō)得購(gòu)買他們的建材和搬運(yùn)服務(wù)。業(yè)主覺(jué)得價(jià)格太貴，就說(shuō)要找別人做。

　　“搬運(yùn)和建材都被我們承包了，要找我們買。”對(duì)方甚至威脅稱，“買房子是好事，不要因?yàn)檠b修變成壞事。”

　　而該小區(qū)一名姓陳的先生受哥哥委托幫忙裝修房子時(shí)，就因不愿意購(gòu)買“砂霸”的搬運(yùn)服務(wù)而遭到“砂霸”團(tuán)伙數(shù)人的毆打。

　　“菜霸”壟斷經(jīng)營(yíng)、“砂霸”強(qiáng)買強(qiáng)賣，湘江上的“運(yùn)霸”則有獨(dú)特的表現(xiàn)形式，其是在“紅頂”之下，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了私人謀利的工具。

　　2018年初，湖南省長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委端掉了一窩久居湘江樞紐海事處，利用管理湘江樞紐水閘通行權(quán)，以收取“好處費(fèi)”與“入干股”形式進(jìn)行貪腐的“紅頂運(yùn)霸”。

　　“由于通航管理的配套設(shè)施建設(shè)不到位，智能化程度不高，很多工作都是靠人工操作，使‘權(quán)力尋租’有機(jī)可乘。一些船主為快速過(guò)閘以追求利益最大化，便腐蝕海事處工作人員。”辦理該案的市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任劉強(qiáng)介紹，湘江樞紐海事處原處長(zhǎng)李麗君、副處長(zhǎng)杜建國(guó)等人把通航安全監(jiān)管、組織調(diào)度等職權(quán)當(dāng)成了“搖錢樹”，以收“好處費(fèi)”“入干股”的形式做起了湘江上的“紅頂運(yùn)霸”，短短數(shù)年間謀得非法利益幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元。

　　雖然這些“霸”分布在不同行業(yè)，載體各不相同，但其危害卻是相同的，都直接侵害著人民群眾的切身利益，啃食著人民群眾獲得感、幸福感、安全感，社會(huì)影響極壞。

　　行業(yè)“霸”者緣何肆意妄為

　　造成這些行業(yè)“霸”者如此肆意妄為違法的原因，除了受巨大利益驅(qū)使外，“保護(hù)傘”的庇護(hù)更成為他們有恃無(wú)恐的“護(hù)身符”。

　　今年初，黑龍江省哈爾濱市打掉了一伙長(zhǎng)期無(wú)視交通法規(guī)，嚴(yán)重破壞市容市貌，威脅群眾生命安全的“運(yùn)霸”，并拔掉了藏在交警系統(tǒng)內(nèi)的“保護(hù)傘”。

　　2017年底之前，哈爾濱市隨處可見禁止白天入城的大貨車整天拉著渣土或貨物任意在市區(qū)馬路上超載、超速，而當(dāng)?shù)氐慕痪瘏s視而不見。這些大貨車肇事致死的事故在當(dāng)?shù)貙乙姴货r，一般司機(jī)上路會(huì)自覺(jué)“躲著走”。

　　“要賺的多就要拉的多，反正有人‘保車’，超載、闖紅燈啥的沒(méi)事兒。”一名大貨車司機(jī)道出了其中玄機(jī)。

　　“我們‘保車’就是用錢砸，交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)一年2萬(wàn)元、副大隊(duì)長(zhǎng)1萬(wàn)元、中隊(duì)長(zhǎng)2000元、普通民警1000元。哪個(gè)基建工地要開槽挖土了，先去找‘管片兒’的交警‘買路’，否則交警就會(huì)在工地門口執(zhí)法，一車土也運(yùn)不出去。”一名“保車”團(tuán)伙成員說(shuō)。

　　花錢“買路”后，這些大貨車便可以在路上“橫行霸道”，被買通的交警看到后也不攔，開完罰單后繼續(xù)上路。部分交警甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，為違規(guī)車輛提供便利或通過(guò)篡改、刪除處罰記錄等方式非法“銷分”，對(duì)違規(guī)大貨車減輕或免予處罰。

　　不僅非法的“路霸”們有“傘”無(wú)恐，生豬屠宰公司為謀得更多非法利潤(rùn)成為“肉霸”，背后也要有“保護(hù)傘”撐腰。

　　去年，湖北鄂州警方打掉一個(gè)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”團(tuán)伙。該團(tuán)伙以非法手段獲得鄂州城區(qū)唯一定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)——潤(rùn)康公司豬下水部的經(jīng)營(yíng)權(quán)后，便開始向屠宰個(gè)體戶強(qiáng)行“抽水”。

　　2016年5月，鄂州市一頭豬的下水可賣到230多元，但如果到潤(rùn)康公司去屠宰，“肉霸”團(tuán)伙卻只給屠宰戶185元，還要從其中“抽水”50多元，近一半利潤(rùn)被強(qiáng)行盤剝走。

　　“我們長(zhǎng)年起早貪黑、累死累活，一頭豬才賺不到200元，而大頭都被他們抽走了，誰(shuí)愿意去那里屠宰。”一時(shí)間，屠宰戶紛紛舍近求遠(yuǎn)去周邊地區(qū)屠宰賣肉，致使鄂州城區(qū)豬肉價(jià)格快速上漲。

　　為保住已得的利益，阻止碧石鎮(zhèn)的豬肉流入鄂州市場(chǎng)，該“肉霸”團(tuán)伙行賄鄂州市屠宰辦的市場(chǎng)稽查人員，要求稽查人員充當(dāng)“保護(hù)傘”越權(quán)執(zhí)法，守在碧石鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)門口，一旦發(fā)現(xiàn)鄂州市經(jīng)營(yíng)戶在此訂購(gòu)豬肉，稽查人員便上門“執(zhí)法”。

　　與此同時(shí)，“肉霸”團(tuán)伙還成立了一支非法的“民間稽查隊(duì)”，賄賂并拉攏時(shí)任鄂州市屠宰辦主任高某，共同打壓做豬肉生意的散戶，強(qiáng)迫他們加入自己成立的豬肉經(jīng)營(yíng)部，賤賣豬副產(chǎn)品。

　　“保護(hù)傘”在為“肉霸”團(tuán)伙謀取非法利益方面可謂“盡職盡責(zé)”，完全忘掉了自己的真實(shí)身份，甘愿替人當(dāng)“馬前卒”，而“肉霸”團(tuán)伙也在市屠宰辦的“庇護(hù)”下非法斂財(cái)數(shù)百萬(wàn)元。

　　這些“保護(hù)傘”產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響甚至超過(guò)“霸”者本身，人民群眾寄希望管理者解決民生問(wèn)題，卻不想“看錯(cuò)了人”，管理者竟是“幫兇”。這種政府公信力的缺失不是打掉一兩個(gè)“霸”就能恢復(fù)的。

　　“除霸”“收傘”要對(duì)癥下藥

　　“菜霸”“肉霸”“砂霸”“運(yùn)霸”等問(wèn)題嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、侵犯群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　要徹底解決這些問(wèn)題，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力整治，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。不僅要嚴(yán)查黑惡勢(shì)力，還要深挖黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。

　　為解決海南“菜霸”與高菜價(jià)的問(wèn)題，海南省政府制定出臺(tái)了穩(wěn)定菜價(jià)的“菜十條”，從擴(kuò)大蔬菜基地種植面積、減少流通環(huán)節(jié)到打擊各種類型的“菜霸”及欺行霸市與操縱物價(jià)等行為，用十項(xiàng)措施來(lái)穩(wěn)菜價(jià)、保民生。

　　今年6月29日上午，海南省省長(zhǎng)沈曉明在海口就蔬菜供應(yīng)及價(jià)格情況進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定菜價(jià)是民生大事，要標(biāo)本兼治，把功夫花在平時(shí)，一以貫之落實(shí)好“菜十條”，保持菜價(jià)穩(wěn)定在合理水平。

　　一系列宏觀調(diào)控、精準(zhǔn)施策后，海南“菜霸”與高菜價(jià)現(xiàn)象得到了一定緩解，但徹底根治還需周密部署，狠抓落實(shí)。

　　近日，湖北省廣水市檢察院依法將犯罪嫌疑人涂某批準(zhǔn)逮捕。據(jù)介紹，2016年9月以來(lái)，涂某等一伙“砂霸”在廣水市應(yīng)山街道觀瀾郡小區(qū)等地以高于市場(chǎng)價(jià)800至1000元的價(jià)格長(zhǎng)期壟斷觀瀾郡小區(qū)砂石市場(chǎng)，并用暴力手段強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

　　法律的運(yùn)用對(duì)“砂霸”形成了司法震懾，有力維護(hù)了人民群眾的安全感，凈化了該行業(yè)的發(fā)展。

　　面對(duì)哈爾濱市交警系統(tǒng)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，哈爾濱市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉興東說(shuō)：“此案暴露出的問(wèn)題警示我們必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，只有強(qiáng)化剛性約束，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，才能斬?cái)嗬骀湕l，鏟除腐敗滋生的土壤。”

　　為杜絕湘江樞紐海事處與哈爾濱市交警這類發(fā)生在群眾身邊、啃食群眾切身利益的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，各地黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還需扎牢制度的籠子，夯實(shí)紀(jì)律基石，加強(qiáng)警示教育，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。(記者鄒太平通訊員廖培陳壯)