近年來，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出。

　　工信部、最高法、最高檢等十三部門在上個月聯合印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》。

　　從今年7月起，一場聲勢浩大的綜合整治騷擾電話專項行動在全國迅速鋪開。

　　在相關部門嚴厲整治的背景下，讓人不堪其擾的騷擾電話仍舊讓人防不勝防，并且呈現新的特征。

　　惱人的騷擾電話為又呈現出哪些新特點？

　　究竟如何從源頭上鏟除騷擾電話呢？

　　點擊音頻聽詳情

　　騷擾電話的新特點

　　根據12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心網站各月“舉報受理情況播報”顯示，今年4月份以來，涉嫌騷擾電話舉報次數有明顯增加的趨勢。今年4月和5月的舉報次數分別為3.3萬件次和4.2萬件次，6、7月份的涉嫌騷擾電話舉報次數卻突破了6萬件次。相比之下，去年7月的舉報涉嫌騷擾電話只有1.6萬次。

　　以今年7月份為例， 12321舉報中心共收到的舉報涉嫌騷擾電話6.3萬件次，貸款理財類、違規催收類和房產中介類的舉報信息位列前三位，占比分別為30.9%、21.0%和14.0%。

　　北京的牛女士告訴記者，近來接到騷擾電話的次數的確有所增多。

　　牛女士：我這兩天基本上接到的電話都不重復，一天恨不能接到十幾個，包括今天上午我都接了四五個吧，一般就是買不買房，炒不炒股，貸不貸款基本上都是這些吧。

　　在牛女士看來，這類騷擾電話還有很強的指向性。

　　牛女士：一般買房的比較多，貸款的也不少，目標性還是比較強吧，一般去過一個樓盤，留過一次電話差不多就會接到很多這種中介啊房地產的推銷，頻繁的接到這種電話。我覺得這種信息的泄露可能你就是在任何一個地方留過資料就很可能被很多推銷都知道了。

　　不少被騷擾的用戶反映，以前騷擾電話的號碼特征比較明顯，接到之后還可以在手機上標注進行攔截，現如今各種騷擾電話都改頭換面，騷擾號碼涵蓋了手機、座機、95號等等，讓人防不勝防。

　　牛女士：有的時候接到的電話手機號那個號段，第一眼看上去還以為是我的朋友沒有存人家電話。還有那種帶區號的座機號碼打過來的，17幾的也挺多的，還有18幾的。

　　根據媒體報道，在大量騷擾電話中，“假實名”的虛擬運營商電話卡也有“卷土重來”的趨勢。所謂虛擬運營商是從擁有移動通信網絡的基礎電信運營商處購買通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務。市場上的170、171號段就是虛擬運營商號碼。此前虛擬運營商號碼因為實名制不夠嚴格，一度成為電信詐騙的“重災區”。

　　然而又媒體調查發現，網絡上售賣的“假實名”虛擬電話卡也不在少數。

　　記者通過qq搜索添加了一名電話卡賣家，在簡單咨詢之后，賣家發來了報價：聯通230一張移動220一張電信卡200一張，賣家聲稱這些卡已經實名，買回去就可以用。170、171號段的虛擬卡也同樣可以銷售，買得多價格也會更優惠。

　　賣家：買這種(虛擬號段)這種說實話便宜，有50塊錢話費可以100塊錢給到你，用完就扔，你像那種正規的卡呢移動你要是拿一兩百張可以160給到你了。

　　賣家表示，購買這類號碼的多為一些公司做電話營銷，為了避免被封號，有的一次性購買可以達到幾千張。

　　賣家：170一般就是打電話做營銷，他們用的多，因為它都是不循環的，他這個卡都是一次性的，打完就扔，所以說他們要的量很大。像那些做金融的，做營銷的，還有專門幫別人打廣告的，電話營銷打廣告的，這種要的特別多，170的話，每個月很多用戶都要三五千張，他打完就換，公司一個團隊，一個團隊一兩百人，他一天最少要消化一張卡，一個月都能消化五六千張。

　　鏟除騷擾電話應該這樣做

　　隨著我國信息通信業的發展和提速降費的深入推進，低成本、高收益的電話營銷已成為商家推廣業務、吸引客戶的重要手段，在市場競爭激烈的行業尤甚。再加上我國法律目前對騷擾電話沒有明確的界定，實際中對騷擾電話難以判斷，只能通過號碼的多方投訴，認定是惡意的騷擾電話，

　　用戶依靠自身之力界定和取證騷擾電話更是難上加難。另外，追責和處罰標準尚不明確，不能對這些違法行為形成有力的震懾，也導致了騷擾電話屢禁不止。究竟如何從源頭上鏟除騷擾電話？

　　騷擾電話往往來源于公民信息的泄露乃至被兜售，成為灰色交易品。有媒體此前暗訪中發現，花費500元便可以從網上買到1萬個北京手機號碼。有信息販子稱，電話號碼資源一萬個起賣，按照質量和時間的區別價位在500元到2400元不等。騷擾電話屢禁不絕，也凸顯出公民信息泄露及非法商業化用途的癥結。有電話卡賣家表示，一些騷擾電話除了商業推銷之外，甚至還以收集信息為目的。

　　賣家：他打廣告的，他是用那個機器自動打出去的，只要對方接電話，他就廣告就發出去，自動打的不用人工打的，很快的一張卡一天都不夠的，而且他一兩百臺機器同時打。他那個機器就自動記錄你的電話號碼出來了，有些人是在賣資源的，收集這個資源，他就把這個資源賣出去，因為你這個是針對性資源就比較值錢嗎。

　　中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領表示，過非法渠道買賣個人信息涉嫌刑事犯罪，而獲取這些信息大量撥打騷擾電話也是一種民事侵權行為。

　　趙占領：一些特定的行業，像銀行、保險、房地產這些行業是最突出的，個人信息倒賣是非常嚴重。去購買或者通過其他的方式獲取用戶的手機號碼這種個人信息，這樣賣的這一方他只要是沒有經過合法的授權去倒賣個人信息，然后量達到法律規定的這個條件之后都涉嫌刑事犯罪；如果說通過非法渠道去購買去獲取這些信息，同樣也有可能構成這種犯罪，那么這些做推廣的這種機構，那么它在獲取用戶的個人信息之后，呢給用戶不停的打電話發短信來進行推銷，那這種行為本身它也是侵犯用戶的這個生活安全權，是一種民事侵權行為。

　　據了解，針對日益突出的營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題，7月30日，工信部等13部門印發了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。此次專項行動將通過采取法律、行政、經濟和技術等多種手段，重點整治商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話，規范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現商業營銷類電話規范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。

　　在趙占領看來，整治騷擾電話更需要多管齊下，多措并舉。

　　趙占領：我覺得最關鍵的對于這里面涉及到違法犯罪的那公安機關要進行嚴厲打擊。那第二個就是說電信運營商在治理騷擾電話中，他發揮著不可替代的作用，技術上要想辦法去攔截好去識別也好，比如說像某一個電話號碼在短時間內大量去撥其他電話號碼，就通話時長非常短，然后這種撥打次數很多，那這種就是說被判定為騷擾電話這種幾率兒可能性更高。那么另外一個方面，實際上這里面也需要發揮一些第三方的機構，比如說像安全軟件廠商的作用，通過大數據的方式提高對于騷擾電話垃圾短信的這種攔截的這種成功的幾率。特別是手機號碼身份證號碼，這些個人信息的保護，那這個就是一直是應該加強這個事情，涉及到刑事犯罪的，特別是倒賣個人信息的，這類可能已經形成一個灰色甚至黑色的產業鏈，那這個就要投入更多的力度來去進行打擊。

　　來源：中國之聲《新聞縱橫》

　　央廣記者：楊博宇賈立梁