2018年1月22日，中央政法工作會議召開。習近平總書記就政法工作作出重要指示強調：“履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的主要任務，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！绷暯娇倳浀闹匾甘揪瘢瑸檎üぷ髦该髁朔较?。

　　一年來，中央政法委會同中央政法各單位，開展掃黑除惡專項斗爭、建設社會治安防控體系、創新綜合治理模式……多措并舉強化社會治理，落腳點就在于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　掃黑除惡：掃除群眾安全感的現實威脅

　　把持基層政權、欺行霸市、強攬工程……黑惡勢力及其背后的“保護傘”是群眾獲得感、幸福感、安全感的現實威脅。

　　為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，各地區各部門迅速行動。

　　最高法、最高檢、公安部、司法部加強法律政策研究，出臺《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，明確要求將11類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點；政法各部門出臺“保護傘”、依法處置黑惡勢力犯罪涉案財產等7個方面的司法解釋和指導意見，為辦理涉黑涉惡案件提供依據。

　　各地建立公安統一受理、相關部門分類核查的線索核查新機制，解決線索核查“堰塞湖”問題；采取上提一級、異地用警、異地辦案、指定管轄等方法，以破大案、要案推進專項斗爭不斷深入。

　　盤點階段性成果，收獲頗豐：2018年1月至11月，全國刑事警情與2017年同期相比下降4.7%，持槍案件下降27.6%，爆炸案件下降29.1%，殺人案件下降6.3%。全國共打掉涉黑組織1082個，繳獲槍支1620支。

　　既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”，倒查黨委政府主體責任和有關部門監管責任。在掃黑除惡專項斗爭中普遍開展的“一案三查”，成為有效“破傘”的關鍵制度性安排。

　　中央和地方各級紀委監委與政法機關建立情況通報、雙向移送反饋機制。截至2018年11月底，全國紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題11829起，給予黨紀政務處分8288人、移送司法機關1649人，黨風政風明顯凈化。

　　打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當前，也應著眼長遠。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。截至2018年10月底，全國共排查整頓5.1萬個軟弱渙散村黨組織，對查處的1141名涉黑涉惡村干部及時撤換。

　　掃黑除惡既是國家之事，也是關乎百姓“錢袋子”“米袋子”“菜籃子”的民生之事。黑惡勢力囂張的地方，就是群眾安全感薄弱的地方。這是一場人民戰爭，也是一項民心工程。

　　新“楓橋經驗”：將服務送到群眾家門、手邊

　　便捷公平地解決繁難事項同樣是讓百姓增強獲得感、幸福感、安全感的重要一環。

　　回應群眾新需要，全國各地認真貫徹落實習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”的重要指示精神，為解決基層社會治理新問題，不斷探索新途徑，創造新形式，建立新機制。

　　改革基層管理體制。針對基層社會治理資源不足的問題，各地積極推進將資源向鄉鎮、街道集中，向村、社區延伸，向綜合服務平臺整合，增強基層統籌社會治理的能力。

　　北京市推進“街鄉吹哨、部門報到”的街道機構綜合設置和派駐機構屬地化管理試點，按照黨群工作、平安建設、城市管理、社區建設、民生保障、綜合保障6個板塊，制定街道黨工委和辦事處111項職責任務底單，賦予街道黨工委對部門派出機構負責人任免建議權、重大事項意見建議權、綜合事項統籌協調督辦權。

　　優化公共服務體制。針對個別單位公共服務“難”“慢”“繁”“煩”的問題，各地深化“放管服”改革，積極推進公共服務從供給導向向需求導向轉變，不斷減少公共服務環節、提升公共服務效能；在信息化建設整合尚不到位的農村偏遠地區，積極推動在社區(村)設立公共服務代辦點、組織基層干部等上門代辦、通過微信公眾號代辦等手段，將服務送到群眾家門、手邊。

　　青海省玉樹藏族自治州構建“村黨支部+黨員中心戶+黨員+村民”的農牧區黨組織服務網絡，選派干部駐村開展工作，選派黨員進社區、網格任職。針對牧民群眾牧場有牛羊、城中有住家，經常候鳥式流動的實際，玉樹在全州各村設立村民事務“代辦點”，成立了帳篷流動法庭和馬背調解工作隊，以“群眾動嘴、干部跑腿”的方式開展代辦服務。

　　完善社會組織培育和管理機制。民間緊急救援隊、垃圾分類處理組織、急救常識普及團隊……社會需求千姿百態、對應的社會組織層出不窮。據統計，全國在民政部及各地民政部門登記的社會組織超過80萬家。不少地區成立社區社會組織孵化機構，扶持社區社會組織健全體制，在人才培養上做實功。讓專業的人做專業的事成為共識。

　　上海市按照“政府主導推動、社團自主運作、社會各方參與”的思路，推動建立專業社會組織承接禁毒、安置幫教和社區矯正等社會治理工作。通過政府購買服務、社會公益募集和項目合作共建三種途徑完善資金保障，并爭取企業、高校等幫助和支持，建立“政府出資、項目管理、績效評估”機制，促進社會組織在競爭中成長。

　　配裝“智腦”：增強工作預見性

　　人民群眾對更高水平平安中國的要求，與社會治理資源有限性之間的矛盾，亟待以為社會治理配裝“智腦”進行破解。智能化，是創新一切治理方法的技術前提。

　　對于社會治安綜合治理來說，充分運用大數據思維采集基礎信息，用數據說話、用數據管理、用數據創新，加強關聯比對，能更好地為決策服務。

　　“雪亮工程”是有力支撐。把治安防范延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。浙江省衢州市將“雪亮工程”與“城市數據大腦”相融合，對52個部門的數據進行分類梳理和歸集，與專職網格員“平安通”和平安浙江App、“村情通”等手持移動終端采集的信息對接，通過視頻數據、物聯網等數據融合計算，開展平安指數分析、社會治安評估、預警信息推送等大數據應用，深度應用于重點事項監測、突發事件處置等工作中。

　　公安部和阿里巴巴集團合作開發了兒童失蹤信息緊急發布平臺“團圓”系統，接入新浪微博、高德導航、支付寶等25家新媒體和移動應用，兒童失蹤警情發生后，各地民警通過該平臺上報信息，有關媒體和移動應用立刻將信息自動推送到兒童失蹤地相關人群，群眾發現線索后即可與辦案民警聯系。平臺上線以來，截至2018年9月，發布失蹤信息后兒童找回率為98%，其中解救被拐兒童53名。

　　以典型個案為突破口，給有關行業和群體立“明規則”破“潛規則”；健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，推進專業心理服務隊伍和機構建設，最大限度消解社會戾氣……不僅謀當下，也在謀長遠。面向未來，推動建設更高水平的平安中國，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。(記者陳慧娟)