2018年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(官方供圖)

　　央廣網(wǎng)北京1月24日消息(記者劉柏煊)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，財(cái)政部昨天(23日)公布2018年財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，去年全年，全國一般公共預(yù)算收入超過18萬億元，同比增長6.2%；全國一般公共預(yù)算支出超過22萬億元，同比增長8.7%。財(cái)政收入和支出都創(chuàng)下新高。如何看懂這一串串?dāng)?shù)字？經(jīng)濟(jì)之聲幫您從六個方面解讀“國家賬本”。

　　收入

　　去年全國一般公共預(yù)算收入183352億元，同比增長6.2%，比年初預(yù)算目標(biāo)高0.1個百分點(diǎn)。在大力實(shí)施減稅降費(fèi)背景下，實(shí)現(xiàn)超收靠什么？

　　財(cái)政部國庫司副巡視員李大偉說：“主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為財(cái)政增收奠定了稅源基礎(chǔ)。反映在稅種上，全年國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長9.1%、10%、15.9%，分別拉高全國財(cái)政收入增幅3個、1.9個、1.1個百分點(diǎn)，合計(jì)對全國財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.8%。此外，全年P(guān)PI同比上漲3.5%，也帶動了以現(xiàn)價計(jì)算的財(cái)政收入增長。”

　　支出

　　去年全國一般公共預(yù)算支出220906億元，同比增長8.7%，增速有所擴(kuò)大。錢都花在了哪些“刀刃”上？

　　財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊說：“2018年，財(cái)政部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。脫貧攻堅(jiān)方面，全國扶貧支出增長46.6%。污染防治方面，全國污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長29.6%、17.5%；中央財(cái)政支持污染防治及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金增長13.9%，其中大氣、水、土壤污染防治投入力度均為近年來最大。推動科技創(chuàng)新方面，全國科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究支出、技術(shù)研究與開發(fā)支出分別增長11.4%、8.7%。改善社會民生方面，全國財(cái)政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助支出增長11.4%，對基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助支出增長9.4%。”

　　新稅種

　　作為我國第一個體現(xiàn)“綠色稅制”的綜合稅種，環(huán)境保護(hù)稅從去年開征已滿一年，收入達(dá)到151億元。如何評價這個新稅種的成績單？

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任劉怡說：“成績還是非常明顯的。從原來的排污費(fèi)轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)稅，應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。現(xiàn)在征收的這一數(shù)額基本上是稅負(fù)平移的情況。征收環(huán)境保護(hù)稅有利于從收稅角度為環(huán)保的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長追求提供推動力。”

　　地方債務(wù)

　　一方面要減稅降費(fèi)，另一方面又要擴(kuò)大支出。收支矛盾有所擴(kuò)大，這是否會增加地方政府債務(wù)風(fēng)險？

　　財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊說：“總的來看，我國地方政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間，風(fēng)險整體可控。截至2018年末，我國地方政府債務(wù)余額18.39萬億元，如果以債務(wù)率(債務(wù)余額/綜合財(cái)力)衡量地方政府債務(wù)水平，2018年地方政府債務(wù)率為76.6%，低于國際通行的100%-120%的警戒標(biāo)準(zhǔn)。下一步，按照堅(jiān)定、可控、有序、適度的要求，嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。”

　　專項(xiàng)債券

　　專項(xiàng)債券是化解地方政府債務(wù)的有力工具。用好專項(xiàng)債券，地方政府都準(zhǔn)備好了嗎？

　　財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊說：“我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度。各地已經(jīng)在本月啟動新增債券發(fā)行工作，時間上比2018年大幅度提前。3月份，全國人大批準(zhǔn)2019年全部地方政府債務(wù)限額后，財(cái)政部會將批準(zhǔn)的限額及時下達(dá)地方，由地方自行均衡發(fā)債，爭取在9月底之前發(fā)行完畢。二是提高專項(xiàng)債券使用的精準(zhǔn)度。指導(dǎo)和督促地方將專項(xiàng)債券資金重點(diǎn)用于急需資金支持的方面，優(yōu)先用于解決在建項(xiàng)目、政府項(xiàng)目拖欠工程款問題等。”

　　預(yù)期

　　從2019年看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，財(cái)政政策如何發(fā)力？

　　財(cái)政部國庫司副巡視員李大偉說：“我國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會改變，2019年能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，將為財(cái)政收入增長提供有力支撐。2019年，在全面落實(shí)已出臺的減稅降費(fèi)政策的同時，抓緊實(shí)施更大規(guī)模的減稅、更為明顯的降費(fèi)，這在有效激發(fā)市場活力、進(jìn)一步降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的同時，也將相應(yīng)影響財(cái)政增收。綜合各方面因素，預(yù)計(jì)2019年財(cái)政收入增速將有所放緩。”