連玉明

　　劉秉鐮

　　劉邦凡

　　編者按

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)施五年。1月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記在京津冀考察，主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了京津冀協(xié)同發(fā)展取得的成績(jī)，并對(duì)未來(lái)建設(shè)提出了期望與要求。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，助力京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，本版邀請(qǐng)北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室、河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室，組織智庫(kù)專(zhuān)家發(fā)表見(jiàn)解、提出建言。

　　主持人：本報(bào)記者王斯敏

　　訪(fǎng)談專(zhuān)家：

　　連玉明：全國(guó)政協(xié)委員，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究基地首席專(zhuān)家、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)

　　劉秉鐮：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展研究院院長(zhǎng)

　　劉邦凡：燕山大學(xué)教授、河北省公共政策評(píng)估研究中心首席專(zhuān)家

　　主持人：習(xí)近平總書(shū)記此次考察京津冀三省市時(shí)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展五年來(lái)的成績(jī)予以肯定。您怎樣看待這一重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)取得的成績(jī)以及具有的重大意義？

　　連玉明：總體來(lái)看，這五年的表現(xiàn)可用“穩(wěn)扎穩(wěn)打”來(lái)概括，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示精神過(guò)程中，各項(xiàng)工作按部就班、循序漸進(jìn)。最重要的是，以《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035年)》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃批復(fù)實(shí)施為標(biāo)志，京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃體系基本建立，“一核兩翼”的北京城市新骨架已經(jīng)清晰，協(xié)同發(fā)展的理念更加深刻、指向更加精準(zhǔn)、目標(biāo)更加明確，重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　要在更高站位上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握這一發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生重大變化。提升環(huán)渤海地區(qū)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，在更高層次上參與國(guó)際分工，加快培育我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義所在。

　　劉秉鐮：正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力”。五年來(lái)，三省市科學(xué)論證、認(rèn)真準(zhǔn)備，“選準(zhǔn)方向、搞好設(shè)計(jì)、打好基礎(chǔ)、形成機(jī)制”，這是最重要的成績(jī)。具體表現(xiàn)主要有：完成了這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，解決了干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、在哪干等關(guān)鍵問(wèn)題，特別是確定了該項(xiàng)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是建設(shè)世界級(jí)城市群；提出雄安新區(qū)建設(shè)的千年大計(jì)；啟動(dòng)北京城市副中心建設(shè)，使解決北京大城市病、疏解北京非首都功能進(jìn)入快車(chē)道；三省市協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步落實(shí)，如三省市公共服務(wù)一體化推進(jìn)、通武廊一體化改革試驗(yàn)深化、開(kāi)辟三省市遷移企業(yè)注冊(cè)綠色通道等。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展將對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和總體空間布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從國(guó)際視角看，京津冀將成為中國(guó)形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支點(diǎn)；從國(guó)內(nèi)視角看，它對(duì)探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)等具有重要意義。

　　劉邦凡：五年來(lái)的發(fā)展表明：以習(xí)近平同志為核心的黨中央在謀劃思路上，始終從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)統(tǒng)領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展；在京津冀協(xié)同發(fā)展的各類(lèi)規(guī)劃中，始終以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局為統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；雄安新區(qū)、北京城市副中心的規(guī)劃建設(shè)等，充分體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性，為我國(guó)高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展指明了方向、樹(shù)立了標(biāo)桿。

　　在此過(guò)程中，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)了突破。京津冀聯(lián)手打通京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線(xiàn)等高速公路和干線(xiàn)公路；京津冀城市群之間高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)加快完善，半小時(shí)、一小時(shí)、兩小時(shí)城際交通網(wǎng)正在形成；三省市藍(lán)天多了，山變綠了，水變清了，生態(tài)治理卓有成效；北京現(xiàn)代滄州工廠(chǎng)等重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目投產(chǎn)增效，有力推進(jìn)了河北承接北京轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向鏈?zhǔn)讲季帧⑵脚_(tái)集聚的“大承接”轉(zhuǎn)變。

　　主持人：習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，京津冀協(xié)同發(fā)展“進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段”。這個(gè)“關(guān)鍵”體現(xiàn)在哪些方面，我們將面對(duì)怎樣的“坡”和“坎”？

　　連玉明：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要中央統(tǒng)籌與地方負(fù)責(zé)相結(jié)合。目前，中央確定了京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，接下來(lái)要進(jìn)一步明確京津冀三省市政府的實(shí)施主體責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系和“一核兩翼”北京城市新骨架的設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心從高起點(diǎn)規(guī)劃向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段，三省市將面臨更多跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、利益分享等深層次協(xié)同的問(wèn)題。要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》要求，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。關(guān)鍵是要破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘，建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)制、健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制、深化區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，完善基本公共服務(wù)均等化機(jī)制、創(chuàng)新區(qū)域政策調(diào)控機(jī)制、健全區(qū)域發(fā)展保障機(jī)制，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　劉秉鐮：要把京津冀建設(shè)成為世界級(jí)城市群，目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨。接下來(lái)，應(yīng)重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

　　積極探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，破解區(qū)域協(xié)同治理難題。加快京津冀基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，形成三省市協(xié)同合力的局面。

　　有效疏解北京非首都功能，積極推進(jìn)北京城市副中心功能完善。解決“超大城市病”是一個(gè)世界性難題，應(yīng)發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立起治理超大城市的國(guó)際典范。

　　在世界級(jí)城市群的空間格局全面構(gòu)建中，要充分考慮京津雙城的空間安排。北京、天津兩個(gè)超大城市擁有4000多萬(wàn)人口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，擁有世界級(jí)創(chuàng)新中心、全球知名大港、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，具備形成世界級(jí)城市群都市連綿帶的很大可能性。

　　關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)問(wèn)題。只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)趕超，才能為京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)注入新動(dòng)能和新動(dòng)力。

　　劉邦凡：在京津冀協(xié)同發(fā)展中，目前要著力解決如下問(wèn)題：

　　首先，北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、帶領(lǐng)天津河北一體化發(fā)展是關(guān)鍵點(diǎn)，如何優(yōu)化提升首都核心功能、疏解北京非首都功能，確保二者兼顧，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要問(wèn)題。

　　其次，如何以創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿為目標(biāo)，高效推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)和北京城市副中心建設(shè)，對(duì)京津冀乃至全國(guó)城市發(fā)展都有重要影響。

　　再次，京津冀三省市地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈，原本就是一家人，具備擺脫“一畝三分地”思維定式的基礎(chǔ)。打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)京津冀區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新是三省市共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，必須破除體制機(jī)制阻礙，實(shí)現(xiàn)思想上統(tǒng)一、行動(dòng)上協(xié)同，攜手翻過(guò)這道“坎”。

　　最后，京津冀協(xié)同發(fā)展歸根結(jié)底是為了人民的幸福，為了不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。如何解決基本公共服務(wù)共建共享，切實(shí)提升人民生活水準(zhǔn)，促進(jìn)河北貧困地區(qū)脫貧等是三省市改善民生必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　主持人：按照習(xí)近平總書(shū)記提出的總體要求，您認(rèn)為今后更好推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，三省市應(yīng)有哪些作為？

　　連玉明：習(xí)近平總書(shū)記2017年主持召開(kāi)北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”，在這個(gè)問(wèn)題上要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，圍繞遷得出去、落得下來(lái)，研究制定配套政策，形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。黨的十九大報(bào)告和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心和主要引擎，應(yīng)當(dāng)在疏解非首都功能方面一馬當(dāng)先、主動(dòng)作為。要在優(yōu)化提升首都功能中有序疏解非首都功能，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：空間上向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，用生態(tài)約束力倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，用生態(tài)文明理念引領(lǐng)建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都；內(nèi)涵上向文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行、古都文化保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)和國(guó)際文化交流等方面發(fā)揮全國(guó)文化中心的引領(lǐng)作用；動(dòng)力上向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技創(chuàng)新中心功能，融入全球創(chuàng)新體系，打造國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，在服務(wù)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮重要作用。

　　劉秉鐮：從總體來(lái)看，協(xié)同是手段，發(fā)展是目標(biāo)。新階段京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)明確高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，從產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、機(jī)制體制創(chuàng)新等方面著手，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿和示范。

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出了三省市各自的發(fā)展定位。北京要建好“四個(gè)中心”，天津和河北要努力實(shí)現(xiàn)“一地三區(qū)”的戰(zhàn)略定位。天津作為京畿重地、首都門(mén)戶(hù)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有舉足輕重的地位。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，天津是京津冀地區(qū)連接世界市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù)，天津港連接全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口，自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)載體為京津冀外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好條件。天津具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和沿海灘涂發(fā)展空間，同時(shí)還是擁有1500多萬(wàn)人口和600多年歷史的大都市，是我國(guó)北方公共服務(wù)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，從未來(lái)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來(lái)看，一個(gè)地區(qū)的生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平對(duì)要素集聚具有決定性作用。

　　天津應(yīng)從建設(shè)世界級(jí)城市群的高度，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　一是做強(qiáng)門(mén)戶(hù)。應(yīng)通過(guò)形成競(jìng)爭(zhēng)性港航市場(chǎng)、構(gòu)建國(guó)際一流口岸等進(jìn)一步提升港口的全球競(jìng)爭(zhēng)力，為京津冀地區(qū)融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局提供載體。

　　二是聚合資源。應(yīng)抓住北京非首都功能疏解的機(jī)遇，結(jié)合本市良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，搭建好承接與服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)承接功能帶動(dòng)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使天津高端制造業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。

　　三是調(diào)整空間。以服務(wù)北京為己任，以?xún)?yōu)化京津軸線(xiàn)布局為導(dǎo)向，立足世界級(jí)城市群建設(shè)要求和天津既有的空間格局特點(diǎn)，積極謀劃新的發(fā)展空間，填平京津之間的洼地，促進(jìn)兩個(gè)超大城市間的連通、共享與合作，早日形成京津都市連綿帶，使其成為京津冀世界級(jí)城市群的新支撐、新引擎。四是優(yōu)化環(huán)境。天津應(yīng)在營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、提升公共服務(wù)能力和建設(shè)舒適性城市等方面做好工作，提高城市生活品質(zhì)，為吸引高端要素集聚提供良好環(huán)境。

　　劉邦凡：對(duì)于河北而言，一方面要抓住雄安新區(qū)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以“雄安質(zhì)量”為目標(biāo)，建立“雄安標(biāo)準(zhǔn)”體系，構(gòu)建“雄安質(zhì)量”體系，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。首先要打贏雄安高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)始之戰(zhàn)：一是工程之戰(zhàn)。在切實(shí)落實(shí)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、盡快完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)雄安新區(qū)十大類(lèi)項(xiàng)目和十大工程建設(shè)，打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程，新開(kāi)工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)配套設(shè)施。二是白洋淀生態(tài)治理之戰(zhàn)。以白洋淀生態(tài)環(huán)境治理為“首炮”，打贏水域治理、植樹(shù)造林戰(zhàn)斗，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。三是為民之戰(zhàn)。在征遷、就業(yè)、交通建設(shè)等工作中要以人民為中心，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)政策，做好保障和改善民生工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，要以體制機(jī)制創(chuàng)新為方法統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。河北要以雄安新區(qū)建設(shè)為總引擎和總動(dòng)力，抓住冬奧會(huì)帶來(lái)的新引擎和新動(dòng)力，推進(jìn)河北省域經(jīng)濟(jì)主體化發(fā)展和一體化發(fā)展，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。要大力推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)北京、天津，積極承接北京非首都功能疏解，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破基礎(chǔ)上，尋找在公共服務(wù)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的突破。要大力加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)廊坊北三縣融入北京城市副中心，大力推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海港口群建設(shè)，構(gòu)建起與京津無(wú)縫對(duì)接的河北大交通體系。

　　主持人：習(xí)近平總書(shū)記明確提出：京津冀協(xié)同發(fā)展要“同長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)互補(bǔ)互動(dòng)，使發(fā)展要素更順暢有序地聚集、優(yōu)化”。您認(rèn)為這三者之間應(yīng)如何加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、互相補(bǔ)足，共同推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

　　連玉明：京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。三者聯(lián)動(dòng)至少體現(xiàn)在：一是以“一帶一路”建設(shè)為主線(xiàn)配置全球資源，助推京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)協(xié)同開(kāi)放，以國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)中高端價(jià)值鏈重構(gòu)；二是適應(yīng)世界級(jí)城市群灣區(qū)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，借鑒粵港澳大灣區(qū)建設(shè)模式，加快推動(dòng)長(zhǎng)三角大灣區(qū)和環(huán)渤海大灣區(qū)建設(shè)；三是創(chuàng)新人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立區(qū)域人才協(xié)同平臺(tái)和自由流動(dòng)機(jī)制，搶占全球高端人才戰(zhàn)略制高點(diǎn)；四是共同探索超大城市治理模式和人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式。

　　劉秉鐮：京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史使命，首先表現(xiàn)在，京津冀城市群將與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)一起，成為促進(jìn)我國(guó)南北均衡的三大經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)；二是通過(guò)在我國(guó)北方建設(shè)第七個(gè)世界級(jí)城市群和經(jīng)濟(jì)新高地，輻射中西部地區(qū)，促進(jìn)我國(guó)東西區(qū)域均衡發(fā)展；三是建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。

　　三大戰(zhàn)略應(yīng)積極加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。具體包括：相關(guān)省市應(yīng)積極分享區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)交流，形成更加開(kāi)放包容的環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域板塊之間的有效聯(lián)動(dòng)與健康發(fā)展；建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施可達(dá)性?xún)?yōu)化促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，加速區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程；積極推動(dòng)城市群間的政策銜接，建立健全有效的區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工；積極推動(dòng)跨區(qū)域環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和高質(zhì)量發(fā)展新典范。

　　劉邦凡：京津冀地區(qū)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)互補(bǔ)互動(dòng)，首先要從自身著手，認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和短板，找準(zhǔn)自己在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位與作用；要以開(kāi)放性、整體性、動(dòng)態(tài)平衡性視角審視京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之間的有機(jī)聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，京津冀城市群發(fā)展要充分吸收長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化區(qū)域功能布局，面向環(huán)渤海、放眼東北亞，讓京津冀地區(qū)發(fā)展成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，打造成為引領(lǐng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>