新華社南京2月8日電題：十幾戶鄰居一部梯，每一層都是民意

　　新華社記者楊紹功、朱筱

　　除夕恰逢立春，在南京市建鄴區莫愁湖街道354號小區，69歲的住戶楊培基喜笑顏開，新的一年，他所住的小區不僅實現電梯全覆蓋，外立面也在等待整體出新。樓棟間車棚改造的黨員活動室里，牽頭的老人們正在擬定電梯維護管理公約。

　　這個離長江不到3公里的小區，是20年前建成使用的事業單位員工宿舍，一共3棟9個單元，住著120戶。其中，70歲以上的人占九成，80歲以上的人有一半。

　　沒有電梯，哪怕是同住一棟樓，老鄰居們都快見不著面了。三年前開始，住在三樓78歲的梁漢明每次買米只敢買10斤，多了就提不上樓了。但要裝電梯談何容易？每一層的鄰居都有不同意見。

　　一樓有不少外單位買房來的，住的有患病的老人、不太得意的中年人……對他們來說裝電梯是多此一舉，還影響采光；二樓主要是老住戶，但不裝電梯挨著墻也能勉強蹭下樓；三樓以上多盼著電梯，但也有個別年紀輕的不想費這個錢。

　　住在六樓的楊培基，是楊氏太極拳的傳人，平時還能背比他年歲大的鄰居上樓……按說，他還不是院里最需要電梯的人。但他是小區業委會主任，不牽這頭不行了，“對大多數人有利的事得做！”

　　有了好想法，政策來助力。2016年，南京出臺《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》，并配套制定10條具體操作細則，重點突破體制機制障礙。“2017年，既有住宅增設電梯被列入全市35件民生實事中，并逐漸形成業主主導、政府引導、第三方提供專業技術服務、市場化運作的南京加裝電梯模式。”南京市物業辦副主任童聲龍說。

　　根據市里出臺的補貼政策，45萬一部的電梯，居民只要集資25萬。楊培基從每單元找一個積極分子，一共9個人，其中8個是黨員，最年輕的是他，最年長的81歲。

　　莫愁湖街道得知9個老人張羅著要裝電梯，安排了北圩路社區副主任陳琴等來幫他們跑代辦、調處矛盾。

　　裝個電梯很麻煩。水電煤氣管線下地涉及多個部門，挖個電梯井也要跑一串單位。關鍵是這事沒人做過，得一步步摸索著來。整個2017年，忙壞了9位老人。陳琴等人除了回家吃飯睡覺，睜眼就是往外跑。

　　最大的麻煩不是手續，而是每個單元十幾戶鄰居幾十張嘴，有一張嘴里蹦出個“不”字，電梯就裝不起來。三單元就因為一樓的不同意，工程一下停了半年。鄰居們有各種具體訴求，但補償多少沒個標準，懲罰更是不可能了。為了統一意見，9個老人和社區干部跑上跑下，磨破了嘴皮。

　　“沒有100萬，免談！”第一次上門，一個一樓的鄰居信口開河。“啪”，楊培基氣得一拍桌子扭頭就走，“不談了！”五樓的鄰居苗新華把他拽住，“老楊，把手揣兜里！”楊培基壓住火氣，一次又一次上門。了解到這個鄰居貧病交加，協調樓上樓下調整了對他的補償，到底做通了工作。

　　還有一次，一樓的鄰居講到生氣時，一把抓住楊培基的衣領。老楊強忍著一動不動，心想“得忍著，鬧出事，電梯就黃了”。六樓的年輕人，剛買房過來，一時拿不出錢參與，楊培基二話沒說借給他們幾萬塊錢。

　　支持的，克服一切困難把他們團結進來；反對的，聯合社區一起上門做工作。這是9個老人的工作方法。

　　“涉及錢的問題，社區不做主，居民自行協商；需要做工作、跑代辦的，居民吹哨我們報到。”莫愁湖街道和北圩路社區的干部們說，裝電梯那段時間，打市民熱線投訴的特別多，社區街道壓力非常大。但民意需要碰撞才能形成共識，社區街道全力做好“保姆”、促成共識。

　　“做好事不能增加矛盾。”童聲龍說，雖然法律規定單元三分之二的居民同意就可以裝電梯，但實際操作中相關部門堅持等居民協商一致再建設。南京有七層及以下普通住宅2.2萬棟，居民大多數是老年人，增設電梯需求總量高達6萬多部。2016年以來，全市已累計簽訂加裝電梯書面協議2131部，累計完工600多部。其中，2018年新建成470多部。

　　電梯給小區帶來了新氣象。五樓81歲的史慧敏對記者說：“我老伴有肺氣腫，有次發病，幸好有電梯，救護車直接到樓梯口把人接走了。”三樓的梁漢明也81歲了，現在出門敢往家帶20斤米。楊培基看到，幾年見不到的老鄰居又下樓走動了。