導讀

　　近日，半月談刊發《有的借機卸責，有的“看破紅塵”！機構改革，部分基層干部心氣浮動》,引發網友強烈共鳴。半月談微信讀者大部分是基層工作人員，他們紛紛留言，講述是他們的切身感受。

　　從基層工作人員言辭懇切的留言中，我們感受到了他們對崗位的熱愛與擔當，也體會到了他們的困惑與期盼。

　　半月談通過梳理留言發現，基層工作人員反映的主要問題有：一些領導干部不作為、懶做為；基層地域壁壘、身份壁壘難以打破；基層干部待遇低，晉升通道狹窄等問題。這些問題在體制機制改革中亟需得到有效解決。

　　想干事業的，被拒之門外不想干事情的，清不出去

　　@凋＆榮：有些領導電子簽批文件久拖不辦，有的領導信息化辦公一竅不通，整天不學習、講內耗，只想著自己私人的八八九九，這樣的機關哪來的生機。

　　@李小李：當前較為普遍的一個矛盾:想干事業的，被拒之門外。不想干事情的，清不出去！一些優秀的事業單位職工，平時擔負著較重的工作任務，干實事，想干事，但被編制問題拒之門外，眼睜睜看著那些平時“不如自己”的人提拔，甚至成為自己領導。

　　@田：人民的名義里有個干部，喜歡看星星，外號“宇宙區長”，“懶政”的代表人物，他就是大名鼎鼎的——孫連城！為什么孫連城這樣的干部有抬頭趨勢？說白了，還是一開始這種干部自身素質就有問題，不敢擔當，寧愿庸碌，不貪不占，只要不作為，不出事，混日子就行。既坑了老百姓的利益，又損害國家干部形象。

　　@小雷雷：機構改革，出發點必定是好的。但是，在改革中一定要考慮到各種各樣的變形，防止一些人借著機構改革之風，讓自己更加不作為、懶作為、慢作為。此外，國家一定要拿出刮骨療毒的勇氣和壯士斷腕的決心，徹底改變政府部門長期存在的歪風邪氣。

　　@情有可原：黨政機構不改革的話，沒有什么工作效率啊！把一些能干實事的黨政干部提起來，能達到德、能、勤、績、廉五個字標準的優秀黨政干部用起來，那才行。

　　@一塊石頭：更重要的是，有些不干事不擔當的老人，把年輕人的位子占了，還大事小事讓年輕人干，自己又不擔當不擔責，搞得年輕人還有干勁嗎？

　　地域壁壘、身份壁壘難以打破

　　@春英：其實基層干部想逃離基層也是有原因的！我是在基層十年的小白一枚，去市里面掛職了一年，感覺上下天壤之別。上面不僅工資福利相對高，工作壓力小，督察檢查也少，多數是轉發文件，去下面督查工作。

　　而基層，值班，加班，督察檢查，巡查督察也是多得應接不暇。干活不被肯定，天天整改，升職機會又少，工作越來越難干，強度越來越高，改革也沒有什么實質改變。

　　@靜心：中部縣級鄉鎮公務員入職3年，年綜合收入不足4萬，而同一批市直公務員年綜合收入8萬左右，單位年輕人都卯足了勁學習往市里考。年輕人工作、房貸、車貸壓力都很大，無力改變現狀，就想辦法逃離吧。

　　@春風十里不及你：基層許多借調人員，基本不上報，有的沒有編制甚至沒有事業編制的就只能活是自己干，上級表揚了和你沒關系，許多人員都是黑戶，因為怕檢查，挨批評，壓根連點名冊都沒有名字，最后落個啥都沒有，成了黑戶。

　　考上編制的，是公務員、事業編制的不管干啥，只要不是原則上的問題，安穩退休。每次改革都是不能落到實處，換個牌子，領導換個地方接著當領導，小兵子該干啥干啥。不想了。

　　@Jue ：省里相關處室的年輕人輕輕松松就是主任科員、過幾年提副處長(副縣級)。這在縣區是不可能的，市里普遍不到40多歲也別考慮副縣以上。多數人止步科級。

　　待遇低，晉升通道狹窄

　　@與嚴：越到基層，工作越累，待遇越差，上升空間越窄。要喊馬兒跑，又不等馬兒吃飽，在這個紛繁復雜的社會，誰又能真正的做到純粹。

　　@蕭亦：中央應該動真格，多關注基層干部的生存狀態和愿望呼聲，很多基層干部多年默默無聞奮戰在工作一線，工作壓力太大。上有老，下有小，工資微薄，晉升困難，嚴管也要厚愛，形成激勵機制和容錯糾錯機制，給他們創造施展才華的廣闊空間。

　　@奮斗：希望關注一下基層事業編制干部，上升通道狹窄、無職級職務并行、部分單位甚至無職稱可考、無車補。

　　@撲棱的以巴：待遇上不去，關懷喊得再響效果也不好。

　　@張修凱：建議健全鄉鎮干部考核激勵機制，現在有的人對很少很慢的提拔不再期待之后，消極怠工，很難管理。

　　半月談評論：機構改革落實基層，還需多些政策紅利，少些身不由己

　　當前各地縣(市、區)黨政機構改革正在加緊“施工”，機構設置過細、職責交叉重疊等問題正在逐步解決，基層事業發展出現許多積極變化。但在推動機構改革的過程中，也逐漸出現“領導借機變佛系，下屬全都沒動力”的現象。

　　改革沒能改出銳氣，反而改出了懈怠感和焦慮感。歸根結底，是改革紅利下沉不夠，沒有直達基層末梢的原因。基層公務員所關心的晉升通道狹窄、同工不同酬等問題沒有得到有效解決，反而在改革的浪潮中有些“身不由己”。

　　因此，要想消除在機構改革中伴隨的懈怠感和焦慮感，就必須改變部分領導工作基本靠“混”，大部分基層公務員晉升基本靠“熬”的狀態。

　　讓機構改革紅利的輻射范圍再廣一些，下沉的層次再深一些，在著眼大格局的時候，也能關注基層需求。打通晉升渠道，打破身份壁壘，讓各級公務員在崗位上安心工作，有盼頭，有作為！