3月5日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。這份近兩萬(wàn)字的報(bào)告，出現(xiàn)了哪些高頻詞？這些熱詞有什么講究？今天，我們用數(shù)據(jù)幫你分析。

【關(guān)鍵詞】改革、發(fā)展

【詞頻】105次、137次

今年政府工作報(bào)告，“發(fā)展”和“改革”是出現(xiàn)頻次最高的兩個(gè)詞。其中，“改革”在政府工作報(bào)告出現(xiàn)的次數(shù)達(dá)到了歷年之最。

報(bào)告為什么如此強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”和“改革”？

首先，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。長(zhǎng)期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患，要在發(fā)展中逐步化解。報(bào)告提出，“必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”

其次，要破解發(fā)展中的難題，唯有“改革”。報(bào)告提出，要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

深化增值稅改革、深化“放管服”改革、全面深化農(nóng)村改革……今年政府工作報(bào)告已經(jīng)就“改革”作出了一系列安排部署。

【關(guān)鍵詞】稅、費(fèi)

【詞頻】稅45次，費(fèi)59次（其中與“降費(fèi)”相關(guān)的37次）

減稅降費(fèi)可謂是今年政府工作報(bào)告中的一大亮點(diǎn)。“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。”一些媒體稱其為“力度空前”。

將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上……

這一大波減稅降費(fèi)大禮包一經(jīng)公布，便在會(huì)場(chǎng)內(nèi)激起掌聲，很快也在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響和熱烈討論。連外媒也給予重點(diǎn)關(guān)注，直呼“超出預(yù)期”。

如此大力度的減稅降費(fèi)，會(huì)否給各級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大壓力？怎么辦？報(bào)告提出，各級(jí)政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。中央財(cái)政要開源節(jié)流，地方政府也要主動(dòng)挖潛，“堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新

【詞頻】43次

今年的政府工作報(bào)告在談存在的問題時(shí)明確指出，我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯。

謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，報(bào)告提出，加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，報(bào)告提出，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

人才是創(chuàng)新的根基。報(bào)告提出，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)。

體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。報(bào)告提出“決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上”。要大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。“善聚善用各類人才，中國(guó)創(chuàng)新一定能更好發(fā)展”。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)

【詞頻】30次

今年政府工作報(bào)告明確提出要“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策”，第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。

為何如此重視就業(yè)？報(bào)告指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。

因此，報(bào)告定下“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上”的預(yù)期目標(biāo)。如何完成目標(biāo)？今年政府將多管齊下：扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入……

一系列的部署，宗旨只有一個(gè)，“讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。”

【關(guān)鍵詞】人民、群眾

【詞頻】33次、26次

“政府干的，都應(yīng)是人民盼的。”今年政府工作報(bào)告一如既往地把人民群眾放在了非常重要的位置。

“增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，被寫進(jìn)了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向里。

如何讓人民過上好日子？報(bào)告作出一系列安排：

推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、持續(xù)抓好國(guó)土綠化……“讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境”。

抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育……“努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望”。

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平、降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線……“堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線”。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪……“堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活”。

【關(guān)鍵詞】問題、風(fēng)險(xiǎn)

【詞頻】27次、24次

“要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)”。在今年的政府工作報(bào)告中，“問題”和“風(fēng)險(xiǎn)”也成了頻頻提及的熱詞。

國(guó)際上，“外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升”；國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少、一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位……報(bào)告判斷，“今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大”。

怎么辦？要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備！

一方面，雖然困難不容低估，但是信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。

另一方面，要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作。要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系、平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。