為進一步優化口岸營商環境，加快提升河北省跨境貿易便利化水平，按照《國務院關于印發優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》(國發〔2018〕37號)要求，河北省印發《關于優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作的若干措施》。

　　一、總體要求

　　整體通關時間以2017年為基數，到2018年底壓縮三分之一以上，到2019年底累計壓縮45%，到2020年底累計壓縮50%，提前一年完成國家目標任務，到2021年底累計壓縮60%，高于國家目標10個百分點。集裝箱進出口環節合規成本以2017年為基數，到2018年底壓減100美元以上，到2019年底累計壓減35%以上，到2020年底累計壓減50%以上，力爭達到60%。需在進出口環節驗核的監管證件到2018年底較2017年減少三分之一以上。

　　二、工作任務

　　(一)優化流程。

　　1.積極融入全國通關一體化改革。推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查。海關直接使用市場監管、商務等部門數據辦理進出口貨物收發貨人注冊登記。加強關鐵信息共享，推進鐵路運輸貨物無紙化通關。2018年底前，海關與檢驗檢疫業務全面融合，實現“五統一”：統一申報單證、統一作業系統、統一風險研判、統一指令下達，統一現場執法。

　　2.大力推廣“提前申報”模式。加大宣傳力度，鼓勵企業采用“提前申報”模式報關，提前辦理單證審核和貨物運輸作業，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離，提高進口貨物“提前申報”比例。

　　3.推行海關稅收征管新模式。落實關稅保證保險改革政策，協助試點保險公司篩選優質企業開展投保業務。支持企業集團財務公司、融資擔保公司參與多元化稅收擔保試點工作。跟進國家財關庫銀橫向聯網改革，推進稅單無紙化。

　　4.優化檢驗檢疫作業。引入市場競爭機制，支持企業實驗室、社會檢測機構等第三方機構參與進出口商品檢驗，結合采取預先取樣檢測等措施，提升檢驗時效。創新檢驗檢疫方法，加快口岸快速查驗實驗室建設，推廣應用現場快速檢測技術，進一步縮短檢驗檢疫周期。推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監管方式。對進口鮮活農產品實行優先報關、優先查驗，即報即查，合格即放；對出口鮮活農產品，嚴格落實申報前監管服務，及時查驗，優先放行。

　　5.優化船舶進出港流程。加強港口企業、海事、引航等單位間的協作配合，優化船舶調度管理，科學安排船舶進出港，提高航道利用率及船舶進港靠泊效率，減少大宗貨物運輸船舶錨地待泊時間。合理安排作業流程，壓縮非作業時間，提升碼頭作業效率。

　　(二)提升效能。

　　1.深化國際貿易“單一窗口”建設。擴大“單一窗口”應用范圍，將“單一窗口”功能覆蓋至海關特殊監管區域和跨境電子商務綜合試驗區等相關區域。加強“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關行業機構合作。積極對接國家推出的新業務、新功能、新系統，組織推廣國際航行船舶“一單多報”。2018年底前，“單一窗口”主要業務應用率達到90%；2020年底前，達到100%。

　　2.建設口岸物流信息化平臺。按照國家制定的電子數據交換報文標準，支持港口企業、河北機場集團有限公司等在河北省主要口岸搭建物流信息化平臺，暢通查驗單位與相關作業企業的數據交換通道，實現作業場站貨物裝卸、倉儲理貨、物流運輸、報關清關、費用結算等環節無紙化、電子化。2019年6月底前，實現內外貿集裝箱堆場的電子化海關監管；2019年底前，在主要國際航線實現海關與企業間的海運提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉。

　　3.提升口岸查驗智能化水平。口岸查驗單位充分利用港口電子數據交換系統(EDI)、“單一窗口”等信息平臺，在進境運輸工具到港前，對申報數據實施在線審核并及時向碼頭、船舶代理反饋。提高機檢查驗率，實現布控查驗集裝箱100%機檢查驗；推動集中審像和CT、H986智能審圖，提高查驗效率和智能化水平。

　　4.公開通關流程及物流作業時限。制定通關流程及口岸經營服務企業場內轉運、吊箱移位、掏箱提箱等作業時限標準，便于相關企業合理安排進出口通關計劃。2019年底前，在口岸現場和業務辦理現場公開公示通關流程和口岸經營服務企業作業時限。進一步暢通意見投訴反饋渠道，公布查驗單位服務熱線，在“單一窗口”建立信息反饋系統。

　　5.提高大宗貨物集疏港能力。加快打通鐵路公路進港“最后一公里”，補齊港口集疏運基礎設施短板，推進運輸服務協同聯動，大幅提高鐵路集疏港比例。

　　6.大力發展集裝箱國際運輸。加強與國內外知名船公司及船代、貨代公司的合作，深入挖掘現有集裝箱航線潛力，積極開辟更多日韓、東南亞、俄羅斯等航線，提升河北省港口的集裝箱班輪運輸國際競爭能力。完善內陸港布局，拓展腹地貨源，形成“海運口岸+內陸港”國際物流貨運通道。加強與環渤海港口的合作，借力推進河北省港口集裝箱運輸上量提質。

　　7.推進跨境電商貿易便利化發展。依托河北省國際貿易“單一窗口”等平臺，支持中國(唐山)跨境電子商務綜合試驗區線上綜合服務平臺建設；積極對接國家版跨境電商線上綜合服務平臺，推進河北省跨境電子商務信息共享機制、跨境貿易金融結算中心、跨境貿易大數據應用中心等建設運營。

　　(三)降低成本。

　　1.規范進出口環節收費。推行口岸收費目錄清單公示制度，對收費項目和標準進行動態管理，清單外一律不得收費。清理規范口岸經營服務性收費，推動降低報關、貨代、船代、物流、倉儲、港口服務等環節經營服務性收費，對實行政府定價的，嚴格執行規定標準；對實行市場調節價的，創造公平競爭的環境，通過競爭把收費標準降下來，不得違規加收其他費用；對獨家經營的，加強監管，破除壟斷，逐步引入市場競爭。建立健全口岸收費監督管理機制，加強檢查，依法查處各類違法違規收費行為。

　　2.加快發展多式聯運。加快建設多式聯運公共信息平臺，加強交通運輸、海關、市場監管等部門信息開放共享，深化秦皇島港、唐山港、黃驊港等與鐵路公司對接合作，推動外貿集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯運物流信息交換。2019年底前，沿海港口實現鐵水聯運信息交換和共享。

　　(四)完善服務。

　　1.精簡進出口環節監管證件。落實國家監管證件聯網核查工作，2018年底前，將進出口環節驗核的監管證件由86種減至46種，除安全保密需要等特殊情況外，其余監管證件全部實現聯網核查。大力推進監管證件通關無紙化作業，對實現聯網核查的監管證件，不再進行紙面簽注。優化監管證件辦理程序，2020年底前，監管證件全部實現網上申報、網上辦理。

　　2.推廣實施“雙隨機、一公開”監管。推進全鏈條監管“選、查、處”分離，提升“雙隨機”監管效能。優化抽查方式，通過風險管理的方法，加強風險分析和研判，提高抽查精準度。運用科技手段，實現電子化隨機選派人員，杜絕人工干預，保證隨機布控查驗比例達到90%左右。加強執法結果應用，完善執法結果公開機制。將隨機抽查方法從進出口貨物一般監管拓展到常規稽查、保稅核查、保稅貨物監管和注冊登記(備案)企業監管等全部執法領域。

　　3.完善港口配套服務功能。培育壯大煤炭、鐵礦石、LNG、木材等一批交易中心或價格指數發布中心，積極爭取進口水果、肉類、糧食等指定口岸資質。培育發展航運金融，鼓勵金融機構發展面向國際貿易、集裝箱運輸等企業的特色金融業務，引進培育若干航運融資擔保機構，推動完善航運保險、信息服務等新型港航服務功能，促進現代服務要素向河北省沿海港口集聚，加快向現代化綜合貿易大港轉型。提升曹妃甸、石家莊綜合保稅區對外開放功能，爭取黃驊港綜合保稅區早日獲批，提升保稅加工、保稅物流層次和水平，大力發展保稅服務、保稅維修、保稅展示、跨境電商保稅備貨模式等新模式、新業態，構建完善對外開放平臺。

　　4.提升航運服務水平。支持河北省沿海城市整合港口現有航運要素、信息等資源，建設航運服務中心，優化業務流程，完善服務設施，規范市場行為，激發航運市場活力，為企業提供多功能、全方位服務。