隨著《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》自7月1日起正式實(shí)施，居民生活垃圾分類(lèi)在上海已成新時(shí)尚。此次生活垃圾分類(lèi)正式提出于2010年9月。與傳統(tǒng)的“賣(mài)廢品”形式不同，本次分類(lèi)是出于提高生活垃圾處置效率的目的。后端的收運(yùn)處置能力對(duì)于前端居民生活垃圾分類(lèi)成效具有決定性作用。

　　收運(yùn)處置能力建設(shè)是完善現(xiàn)代生活垃圾排放—收運(yùn)—處置系統(tǒng)的關(guān)鍵步驟。曾幾何時(shí)，填埋是我國(guó)城市生活垃圾處置的唯一方式。隨著垃圾量的日增月長(zhǎng)，再加上填埋場(chǎng)空間有限、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、鄰避效應(yīng)等矛盾趨于尖銳，使得焚燒、堆肥、循環(huán)利用、有害垃圾專(zhuān)門(mén)化處置等旨在減少最終填埋量、降低填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、以分類(lèi)處置為特征的處置方式成為應(yīng)對(duì)生活垃圾問(wèn)題的不二之選。這就要求生活垃圾必須做到分類(lèi)投放。按照國(guó)家發(fā)改委、住建部提出的到2020年底實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分類(lèi)的要求，試點(diǎn)城市在工作行動(dòng)方案中紛紛提出原生垃圾“零填埋”。這其實(shí)是對(duì)后端收運(yùn)處置能力建設(shè)提出的操作性目標(biāo)。與之相匹配的，是要求居民生活垃圾分類(lèi)投放。生活垃圾前端與后端的關(guān)系不是先有雞還是先有蛋的關(guān)系，二者間關(guān)系清晰、次序明確，分類(lèi)是為了提高處置效率，又必須按照處置方式的要求進(jìn)行分類(lèi)。

　　在一些試點(diǎn)城市，居民原本分類(lèi)投放的垃圾被混合收運(yùn)處置的現(xiàn)象一直受到詬病。“前分后混”抵消了來(lái)之不易的居民分類(lèi)投放成果。因此，應(yīng)該理解普通市民不愿意在垃圾分類(lèi)投放問(wèn)題上做“無(wú)用功”的心理。“前分后混”挫傷了居民參與分類(lèi)的積極性，也損害了垃圾分類(lèi)工作的公信力。與其說(shuō)這是因?yàn)樽鳂I(yè)單位缺乏職業(yè)素養(yǎng)，還不如說(shuō)這是收運(yùn)處置能力不足的必然結(jié)果。換句話說(shuō)，前端居民分類(lèi)投放的規(guī)模應(yīng)與后端收運(yùn)處置能力相匹配。在整個(gè)生活垃圾分類(lèi)投放處置系統(tǒng)中，后端建設(shè)必須先行一步。如果能力明顯不足，是沒(méi)有必要大規(guī)模倡導(dǎo)甚至強(qiáng)制居民進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的。就上海的經(jīng)歷看，這是一個(gè)從試點(diǎn)小區(qū)初步確立、逐步推廣到整區(qū)域、全覆蓋的過(guò)程;是先有提倡式的正向激勵(lì)(正確分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì))到強(qiáng)制性的負(fù)向激勵(lì)(錯(cuò)誤分類(lèi)處罰)的過(guò)程。對(duì)于后端能力建設(shè)作用的認(rèn)識(shí)，應(yīng)上升到提振全社會(huì)對(duì)當(dāng)前居民生活垃圾分類(lèi)成功的信心層面。

　　在全社會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)熱情前所未有的當(dāng)下，管理者應(yīng)對(duì)后端收運(yùn)處置能力建設(shè)的艱巨性和持續(xù)性有充分認(rèn)識(shí)。后端收運(yùn)處置能力建設(shè)不可能一蹴而就。就上海而言，2010年的“世博會(huì)”為生活垃圾末端處置能力建設(shè)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。此后，能力建設(shè)的步伐一直沒(méi)有停歇。至2017年，建成并在用的規(guī)模化生活垃圾處置廠(場(chǎng))有15座，形成了焚燒+填埋+綜合利用的近3萬(wàn)噸日處置能力，真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。根據(jù)上海市政府公布的數(shù)據(jù)，截至2019年5月，全市改造居民區(qū)垃圾投放點(diǎn)1.3萬(wàn)個(gè)，配置及涂裝濕垃圾車(chē)982輛，干垃圾車(chē)3135輛，有害垃圾車(chē)49輛，可回收物回收車(chē)32輛，建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)6106個(gè)，可回收物中轉(zhuǎn)站121個(gè)，可回收物集散場(chǎng)6個(gè)。至2020年，上海將基本完成全市1.7萬(wàn)個(gè)居住區(qū)分類(lèi)投放點(diǎn)改造，完成分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛配置指標(biāo)，可回收物回收服務(wù)點(diǎn)將達(dá)8000個(gè)，中轉(zhuǎn)站將達(dá)170個(gè)。屆時(shí)全市生活垃圾焚燒能力將達(dá)20800噸/日，濕垃圾資源化能力將達(dá)7000噸/日。這一連串的數(shù)字背后，是上海生活垃圾收運(yùn)處置能力建設(shè)的巨額建設(shè)資金投入，以及聚沙成塔的設(shè)施設(shè)備運(yùn)維支出。由此可見(jiàn)，僅資金短缺一項(xiàng)就很可能阻礙后端收運(yùn)處置能力提升并弱化前端分類(lèi)效果。

　　前端的居民分類(lèi)與后端的收運(yùn)處置是居民生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)的兩個(gè)重要組成部分。正是分類(lèi)收運(yùn)處置使居民的分類(lèi)投放行為具有了意義。當(dāng)前，全社會(huì)參與生活垃圾分類(lèi)的熱情彌足珍貴，尤其需要以切實(shí)的分類(lèi)收運(yùn)處置精心呵護(hù)。(作者是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授)