新華社合肥8月21日電 題：一月內3死48傷，這項火熱的暑期娛樂項目為何安全事故頻發？

　　新華社“新華視點”記者董雪、汪海月、吳劍鋒

　　7月20日，安徽黃山一水上樂園的充氣游樂設施發生事故，一名8歲女童身亡。7月29日，吉林延邊龍井市一水上樂園海嘯池設施損壞致44人受傷……

　　適逢暑期，被家長和孩子們視為消暑勝地的水上樂園，為何接連發生傷亡事故？“新華視點”記者調查發現，大大小小的涉水充氣游樂設施沒有生產質量標準，而場地選擇、設備維護、消毒衛生等則幾乎全憑經營方自覺，存在諸多安全隱患。

　　水上樂園事故頻發：1個月3死48傷

　　黃山豐大國際浩瀚天下水上樂園位于黃山市譚家橋鎮，7月20日事故發生時，該樂園正在舉辦為期2個月的旅游促銷“水樂節”。今年新推出的“男生女生向前沖”等室外大型充氣游樂設施，吸引了大量游客。此次發生事故的充氣水滑梯“深海大寶藏”就是其中之一。

　　記者從黃山豐大國際旅游股份有限公司獲悉，“深海大寶藏”有左右兩個滑道，全長46米，游客從滑道上快速滑下沖入水中。當日，許多游客正在玩樂時，這個充氣水滑梯的頂部突然下陷，5名游客被塌陷變形的滑道擠壓造成缺氧，其中一名8歲女童身亡。

　　目前，該樂園已正常營業。黃山市黃山區負責人表示，事故尚未取得調查結果。據現場親歷者介紹，當日游玩的人很多，可能是超過了設施承載量，也可能設施本身有質量問題。

　　另一家發生事故的裕瀧水韻水上樂園位于吉林延邊龍井市老頭溝鎮。當地通報稱，7月29日的事故由海嘯機房內電路設施損壞導致，海嘯池中眾多游客被突然襲來的大浪卷起，44人受傷，其中多人骨折住院。

　　此外，7月12日，一女童在哈爾濱市大頂子山水上樂園游玩時，被排水裝置的強大吸力吸走，不幸身亡；6月30日，河南許昌市植物園水上樂園發生一女子溺亡。

　　記者梳理發現，6月30日至7月29日，全國僅公開報道的水上樂園事故已致3人死亡，48人受傷。記者注意到，這類水上樂園基本分布在城鄉接合部、農村地區，露天搭建、設施簡易，主要由水滑梯、戲水池等充氣類游樂設施搭建而成，有的還有用機器造浪的海嘯池，每年只經營暑期3個月時間。

　　網絡平臺上的銷售數據顯示，這些水上樂園人氣火爆。但一些水上樂園差評普遍：“設備沒檢查就讓人去玩，我們5個人都受傷了，最嚴重的腿都骨折了”“沖浪安全設施不完善，可能會有生命危險”“管理松懈，安全沒保障”“水太臟，里面有漂浮物和蟲子”……在某點評網上，前述4個水上樂園都只有3.5分的中低評分。

　　商家稱“工商注冊沒必要辦”，無法提供質量保證

　　記者調查發現，開辦水上樂園較為隨意，有的水上樂園證照不全，現場存在安全隱患。記者以投資水上樂園為由聯系到兩個河南省的商家，“工商注冊沒必要辦。”商家稱，“先經營著，有相關部門找來就辦個營業執照，沒人找也就糊弄過去了。我們很多客戶都這樣。”

　　記者8月4日隨機走訪了馬鞍山市當涂縣威尼士水上樂園。該樂園占地數百平方米，當天聚集了不少家長和孩子。但現場卻如同建筑工地，游樂設施一旁堆積著石塊、木料、廢舊設備，地面凌亂的三色塑料布上滿是黃色泥水，水管、電線擺在通道中間。兩個大型充氣游樂設施的白色表面大面積變成銹紅色或黑色，工作人員一個在玩手機，一個在閉目養神。

　　“這個樂園需要整改，我們已就衛生問題做出處罰。”當涂縣衛健委執法局負責人說，該樂園沒有公共場所衛生許可證，也未達到辦理該許可證的要求，還存在經營地點與營業執照不符等問題。

　　此外，記者發現，涉水充氣游樂設施質量難保證，使用無規范。“生產商沒提供過合格證，也很少有產品安裝與使用規范，更沒有售后服務。產品使用只能自己憑感覺總結經驗。比如我們慢慢總結出來，充氣堡最多只能承載30人。”福建省一位多次購買這類游樂設施的經營人士說。記者聯系到的多家涉水充氣設施生產商，均無法提供質量保證，且不提供安裝服務，需要買家根據視頻指導自行安裝。

　　“旺季客流量大，一些設施處于超負荷狀態，需要日常維護。旺季結束后，這些設施會暫時閑置，需要全面檢修才能投入下一次使用。”華僑大學旅游學院副研究員殷杰說，售后檢修環節缺失會增加設施的安全風險。

　　監管多頭管理，質量標準尚未明確

　　記者從多地政務服務中心了解到，按照正規流程，水上樂園辦理營業執照后，還應辦理公共場所衛生許可證等手續。如有游泳項目，需要經營高危險性體育項目許可證；如有特種設備，還需獲得特種設備相關許可。各個審批部門負責監管各自對應的問題。

　　記者就水上樂園的安全隱患致電多地市場監管等部門，受訪人士表示，“水上樂園的不同問題由不同部門監管，市場監管部門只負責特種設備，衛生健康部門只負責水質衛生。不過，涉水充氣游樂設施不屬于特種設備，另外場地搭建有安全隱患、設施運營不規范等問題，現在不確定歸誰管。”

　　值得注意的是，涉水充氣游樂設施尚未明確質量標準，存在監管盲區。2018年以來，由國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發布的新版《水上游樂設施通用技術條件》和《充氣式游樂設施安全規范》陸續實施，但是兩文均標明不適用于涉水充氣游樂設施。

　　此外，一位衛健部門負責人就普遍反映的“水質不衛生”問題表示，“衛健部門會對水質進行抽檢，但每個月只檢查一次。這些水上樂園每年開業3個月，除抽檢的這3天，其余時間要靠商家自檢。”

　　殷杰表示，水上樂園尤其是充氣式水上樂園看似簡單，但也隱藏著安全隱患，首先應盡快制定涉水充氣游樂設施的質量標準和技術規范，同時明確監管責任，多部門合作加強日常監管。

　　“設備質量、規范運營、日常監管都得到保證，才能構成水上樂園的安全閉環，任何一環都不能缺失。”殷杰說。 

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