11月1日起，外埠車在京限行管理新政將正式實施。根據去年6月發布的《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》），每輛外埠牌照客車一年最多辦理“進京證”12次，每次有效期最長為7天，限行區域延伸至通州區全域（不含高速公路主路）。

　　新政實施在即，針對各界關心的辦證、停放等問題，北京日報客戶端記者采訪交通部門相關負責人進行了權威解讀。

　　●一年指自然年還是從初次累積？

　　解讀：一年限辦12次指自然年，今年11、12月實際上還是“緩沖期”

　　一年12次，是指自然年、還是從初次申辦開始累積？記者了解到，新政即將實施，不少駕駛員對辦理進京證的時間限定仍存在疑問。“12次×7天/次=84天，而新政實施后今年還有61天，是不是意味著我可以隨便用外地車？”“我想春節后把車開回河北老家，不知道還有沒有緩沖時間？”在京工作的何先生算了算，如果按照自然年計算，時間還是很充足的。

　　《通告》規定，每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。市交通委相關負責人介紹，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦，“每輛車每年可以在辦證范圍內通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。”

　　據介紹，一年限辦12次指的是自然年，也就是說，一輛車每年1月至12月共有12次辦理進京證的“額度”。新政11月1日實施后，今年剩下的61天只占今年的“額度”，明年1月1日開始進入新的計數周期。

　　該負責人也說，盡管今年11、12月可以理解為政策的“緩沖期”，但也希望外埠在京車輛的車主們盡可能使用公共交通、綠色交通出行方式。北京現在已經有了678公里地鐵，地鐵出行往往比小汽車更準時、更快，地面公交、公共自行車、共享單車等出行方式也非常方便。而小汽車出行則需要支出油費、停車費，也排放更多尾氣、占用更多道路資源，無論從個人利益分析還是從社會責任角度看，都倡議廣大市民及外地車主少開車。

　　●不上路可停在小區單位車庫嗎？

　　解讀：停在路外正規停車場不違規

　　根據《通告》的要求，在“進京證”有效期屆滿前，車輛應及時駛出限行范圍。這意味著，除了上路天數受限外，外埠牌照車輛的停放也將受到制約。

　　具體來講，未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在限行范圍內支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述范圍道路行駛的，認定為“違反禁令標志指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰。按照以往的處罰標準，認定為“機動車違反禁令標志指示”的違法行為，將處以100元罰款處罰，并記3分。

　　記者發現，網上流傳個別小區已經不再向外埠車牌車輛續租停車位，有的小區貼出通告更聲稱租給外埠車停車位等于“窩藏違法車輛”。對此，記者了解到，新政并無此規定，外埠車牌車輛停放在小區、單位、公司的停車場，以及路外正規停車場并不違規，因而不會進行處罰、不會扣減辦證天數。

　　●買賣、租賃京牌靠譜嗎？

　　解讀：小客車指標不允許買賣和出租

　　外埠車限行措施升級，不少人想通過租、買京牌“曲線上路”。記者調查發現，目前租賃京牌“市場價”水漲船高，一年2萬、三年5萬、五年達到7萬以上，甚至有中介公開在網上、線下掛出交易京牌的廣告。對此，市交通委相關負責人提醒市民，非法轉讓或租借小客車指標的行為，對租售雙方都帶來極大財產及法律風險；同時，出借或出租人也面臨交通事故連帶責任的風險。

　　《北京市小客車數量調控暫行規定》實施細則規定，小客車指標確認通知書僅限指標所有人使用，有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢；已使用指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，指標作廢。同時三年內不予受理該申請人提出的指標申請。

　　記者了解到，市交通委聯合公安、市場監管、網信等部門持續開展針對車牌指標租售等亂象的治理，打擊清理了一批在網絡、公共場所、車身張貼租售指標廣告的行為。上月中下旬，有關部門對豐臺區欣葆家園一處掛出“京牌租售咨詢”的門臉進行了整治。

　　權威人士告訴記者，租售指標雙方私下簽訂的協議不受法律的保護。雙方發生糾紛時如果訴諸司法機關，司法機關出具的判決書認定為租售指標的，函致市公安交管和指標管理部門，將車輛撤銷登記，指標作廢，并將違法行為人納入調控系統黑名單。需要提醒市民的是，車輛財產價值高、指標獲取難，一旦撤銷登記或作廢指標，實際所有人與登記權利人更要承擔“車”“號”兩空的后果。

　　【政策背景】

　　●為什么限制進京證辦證次數？

　　解答：中心城和副中心交通、環境資源有限，無法承擔太多小汽車

　　根據交管部門監測和數據分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用，嚴重影響了本市機動車總量調控政策的公平性和有效性。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環路內居住區停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。

　　外埠車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進京通行證次數的方式，加強進京通行證管理。

　　●對來京辦事有影響嗎？

　　解答：新政對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響。

　　《通告》規定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證范圍內通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

　　【鏈接】

　　新政要點

　　1、辦證區域新增通州（不含高速主路）

　　進入六環路（不含）以內道路和通州區全域范圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。

　　2、進京通行證要明示

　　進京通行證應放置在車輛前風擋玻璃內側左下部（通過“北京交警APP”辦證的，需自行下載打?。?/p>

　　3、每年最多辦12次每次最長7天

　　每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。有效期屆滿前，應駛出上述范圍。

　　4、未辦證或超期停放扣減天數

　　未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述范圍內支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。

　　5、遠郊區縣自行劃定辦證區域

　　上述范圍以外區域（不含高速公路主路），由各遠郊區人民政府根據實際需要，劃定外省、區、市核發號牌（含臨時號牌）的載客汽車憑進京通行證通行的區域。

　　6、免進京通行證車輛

　　下列外省、區、市核發號牌（含臨時號牌）的載客汽車進入上述范圍內行駛，無需辦理進京通行證：

　?。ㄒ唬┮呀涱I取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅游客運汽車；

　　（二）軍隊、武警車輛及執行任務的警車、救護車等特種車輛。

　　【題外話】

　　國三柴油貨車新政即將實施，相關補助政策即將截止

　　根據去年11月發布的《關于對國三排放標準柴油載貨汽車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，為改善首都空氣環境質量，有效降低機動車污染物排放，自2019年11月1日起，全天禁止所有國三排放標準柴油載貨汽車（含整車運送鮮活農產品的國三排放標準柴油載貨汽車）進入本市行政區域內道路行駛。

　　根據北京市人民政府辦公廳關于調整完善《北京市促進高排放老舊柴油貨運車淘汰方案》有關內容的通知，2017年9月21日至2019年10月31日期間，報廢或轉出高排放老舊柴油貨運車可享受政府補助。

　　市交通委相關負責人介紹，鑒于報廢或轉出國三柴油貨車的補助政策即將截止，北京也將對本市、外地國三柴油貨車一并禁行，呼吁相關企業、相關車主盡快淘汰更新既有的國三柴油貨車，為改善首都空氣環境質量獻一份力。