作者：中國社會科學院財經戰略研究院副研究員、財政研究室副主任　何代欣

　　當前中國經濟穩定運行，得益于加大逆周期調節力度和持續深化供給側結構性改革。在面臨全球經濟不確定性增加，國際經貿環境日趨復雜的局面下，繼續提振宏觀調控政策功效，不斷構筑有利于經濟長遠發展的制度預期，是做好“中國自己事情”的關鍵。

　　國家統計局初步核算顯示，前三季度國內生產總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。分季度看，一季度增長6.4%，二季度增長6.2%，三季度增長6.0%。照此趨勢，中國GDP規模將在2019年末邁上90萬億元臺階，經濟增速繼續保持較高水平。應該講，上述局面得來不易。宏觀調控穩、微觀政策活、制度建設不放松、經濟波動有辦法是保證中國經濟穩定運行的主要抓手。

　　第一，宏觀政策作用持續發揮。貨幣政策與財政政策在穩定經濟運行中效果突出。貨幣政策堅持穩健的取向，在保持定力的同時，加強逆周期調節，做好預調和微調，保持流動性的合理充裕，加大金融對實體經濟特別是小微企業的支持力度，加快金融供給側結構性改革。財政政策加力提效，1月份至9月份，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%；全國一般公共預算支出178612億元，同比增長9.4%。全面減稅降費規模將超過2萬億元。面向穩投資的財政擴張持續推進，專項債發行及使用進度提速。

　　第二，微觀政策更加靈活務實。CPI指數平穩運行。在豬肉產量同比下降17.2%的情況下，生產擴張與市場調節正在發揮作用。關系百姓日常生活的豬肉價格開始趨于平穩。扣除物價因素的居民人均可支配收入增速為6.1%，與經濟增長同步。農村居民人均可支配收入增速（6.4%）繼續高于城市居民（5.4%）。同時，農村居民人均消費增速6.7%高于其可支配收入增速。這一指標在城市居民中為4.7%，低于可支配收入增速。社會消費品零售總額增速在經歷7、8月年中相對低點之后，迎來年底上行時機——9月份為7.8%，預計最后一個季度能達8%-9%之間。

　　第三，制度建設不放松。中國經濟高質量發展離不開企業成長與產業轉型。企業的成長往往與綜合環境相關。當前，金融持續關注實體經濟和中小微企業，從營商環境建設、財稅金融支持到政府與市場關系的調整，都是制度建設的具體體現。營商環境改善、放管服持續深化、減稅降費落實到具體環節、金融幫扶手段更具針對性則都是制度建設的成果；產業的轉型有一定周期。在轉型過程中，創新發展依賴于自身能力塑造，制度保障則是外部營商環境。當前，放管服持續深化正在全力削減產業和企業發展中的制度性成本和管理運行成本。減稅降費在注重規模擴張同時，也在搭建中央與地方緊密配合、成本分攤的體制框架。增值稅留抵退稅等優惠政策因此進一步明確。

　　第四，經濟波動有辦法。中美貿易摩擦不確定性依然存在，世界經濟波動趨勢還在持續，中國經濟波動受到的外部沖擊顯著增加。為了防止外部沖擊對消費、投資和進出口環節產生影響，一些具體辦法正在加速落地：擴大內需的措施正在陸續出臺；鼓勵消費不僅能夠助力增長，還能防止通脹或通縮的發生；擴大政府投資、鼓勵社會投資的方針沒有松動。此外，基礎設施建設、公共服務改善和重大工程推進對于穩定經濟運行、消除外部影響的意義還在提升。繼續深化“一帶一路”建設，打造全新的開放格局，是中國對外經濟合作的亮點，更是“擴內需、穩外需”的樞紐環節。

　　總之，前三季度的經濟運行情況說明，中國經濟依然具備很強的活力和潛力。提振政策功效與制度預期在經濟穩定運行中的作用，既立足當下又著眼長遠。