陳康令

　　進博會既讓世界分享中國龐大市場機遇，也為各國相互合作搭建公共平臺，為經濟全球化提供了一個國際公共產品。

　　今年11月5日至10日，第二屆中國國際進口博覽會將繼續在上海舉行，內容仍然是國家展、企業展和虹橋論壇“三位一體”。目前共有60多個國家參展，其中15個國家是主賓國；全球3000多家企業的展出規模將達到33萬平方米，超過去年兩成多；世貿組織、聯合國貿發會議等國際組織將與中國政府合作舉辦全新的“虹橋國際經濟論壇”。

　　作為世界上第一個以進口為主題的國家級展會，進博會是中國經濟發展活力和政府治理能力相得益彰的結晶，也是國際貿易發展史上的一大創舉，集外交、展覽、論壇于一體，既讓世界分享中國龐大市場機遇，也為各國相互合作搭建公共平臺，為經濟全球化提供了一個國際公共產品。

　　消費升級，為百姓創造更美好生活

　　早在2010年世博會期間，上海就提出了“城市，讓生活更美好”的主題。2017年，黨的十九大報告明確，中國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。2018年，在改革開放40年之際，中國國際進口博覽會成功創辦。

　　短短6天內，有超過5000件展品在中國市場首秀，80多萬人來到國家會展中心(上海)洽談采購和參觀體驗，成交額達578.3億美元——這個數字超過了2001年中國吸引外資的總額，這年中國剛加入世貿組織。

　　近年來，中國的電子商務和線下銷售逐步實現創新型融合，頻頻創造銷售奇跡，直接反映出中國民眾具有非常旺盛的消費需求。隨著消費者眼界更加開闊和對提升生活品質越發追求，高性價比產品和體驗消費的市場逐步擴大，消費升級成為大勢所趨，質優價美的進口商品迎來了“買買買”的嶄新時代。

　　貝恩公司和凱度消費者指數發布的2018年中國購物者報告《購物者消費升級，市場增長反彈》顯示，電商已經是中國消費者接觸進口產品的重要渠道，進口產品則是消費升級的重要推動力。

　　習近平主席在首屆進博會開幕式主旨演講中指出：中國將順應國內消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續釋放國內市場潛力，擴大進口空間。他還特別強調，中國將“加快跨境電子商務等新業態新模式發展”。

　　習近平演講后的第二天，國內知名跨境電子商務平臺就在國家會展中心“大展拳腳”，阿里巴巴、京東、蘇寧、網易紛紛組織專場論壇，并宣布了數額龐大的進口訂單。進博會閉幕前一天，進博會上的很多最新展品已經在網購平臺上架銷售，很多產品已是“雙11”預售爆款，并且在進博會閉幕第二天的“雙11”就能當天付款、當天收到。

　　2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》正式實施，旨在強化電商平臺經營者知識產權保護制度，并將進一步保護消費者的合法權益。商務部則在會同各部門完善跨境電商等新業態促進政策，適應產業革命新趨勢，推動外貿發展穩中提質。

　　據統計，上半年我國跨境電商零售進出口保持兩位數增長。有數據預測，今年跨境電商交易規模有望突破10萬億元，相關物流市場體量規模能達到2萬億至3萬億元。

　　在即將開幕的第二屆進博會期間，更多組織、企業和省市將深入關注跨境電商。2019中國國際跨境電商發展高峰論壇和2019跨境電商促進貿易發展論壇將同步舉辦，就跨境電商促進國際貿易合作等話題展開國際對話。云南、上海、河南則積極組織跨境電商企業加入到交易隊伍和采購團中。

　　減少中間環節，讓消費者獲得實惠

　　“永不落幕的進博會”的溢出效應正通過常年展示交易平臺持續釋放(目前上海對接進博會的交易服務平臺達到49家)，有力推動進博會本身朝著常態化、制度化的方向發展。在這個過程中，中國的國企發揮著重要的基石作用。

　　筆者曾前往和“四葉草”一路之隔的綠地全球商品貿易港一探究竟。這里已與各國政府機構、海外商協會合作對接，引入來自45個國家和地區的120家客商，商品涵蓋食品、酒飲、日用品、小家電等品類22000種，不但可以看到首屆進博會同款商品，許多客商還把這里當作全球新品同步首發的平臺。

　　在很長一段時間里，作為普通消費者，我們對進口商品的價格其實頗為敏感。在中國進一步擴大對外開放的大背景下，怎樣盡可能減少中間環節、降低中間成本，給企業價格讓利增加空間，讓消費者實打實地受益，就得看政府和企業如何“協同創新”和“馬上去辦”的水平。

　　習近平在首屆進博會開幕式講話中首先就提到：將進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環節制度性成本。在半年多后的二十國集團領導人大阪峰會上，習近平再次表示，將進一步自主降低關稅水平，努力消除非關稅貿易壁壘，大幅削減進口環節制度性成本。“自主”“努力”“大幅”這三個新增的詞語確實也顯示出時不我待的緊迫感和奮斗精神。

　　進博會相關制度創新的典型例子是，經過近一年的探索，上海正在開展保稅展示交易常態化模式。與完稅交易相比，保稅交易的優勢體現在：一方面，變預先支付關稅為售后完稅，這樣便可以降低資金的占用率，更有利于盤活有限的流動資金；另一方面，萬一銷售不對路，還可以退回保稅倉，運到其他地方銷售，變“死貨”為“活貨”。

　　綠地全球商品貿易港保稅展示展銷場所和虹橋進口商品保稅展示交易中心是上海已有的兩個保稅展示交易平臺，其中的商品能實現“全球同質同價”，真正實現海外消費不出國門。

　　今年9月25日，虹橋商務區保稅物流中心落成。進博會前，將為展品提供保稅倉儲、物流服務，方便海外展商就近第一時間進館布展。進博會后，這些展品可以回到保稅物流中心通過保稅延展。

　　消費者在保稅商品延展平臺選購進口商品后，通過海關信息系統完成進口環節稅、國內增值稅和貨款的繳付，在一定期限內商家將這些零散的購買集中后，形成統一的報關單，向海關辦理報關完稅手續。由于進口商品入境后直接由商品經營者發貨到保稅延展平臺，壓縮了物流等環節的運營成本，也減少了資金的占用，能將這部分的“成本”讓利給消費者，實現更有優勢的價格。

　　此外，進博會溢出效應也在持續造福長三角。去年首屆進博會期間，在南京建立一站式進口交易服務平臺的投資協議就已簽訂。今年9月15日，江蘇國際商品博覽會在南京開幕，展出的部分產品也采用了保稅展示交易模式，是該模式在上海之外地區的首次嘗試，大大吸引了外商入境投資。

　　做好服務，為外商創造便利

　　近一年來，上海各界努力落實增設上海自貿試驗區新片區、在上海證交所設立科創板并試點注冊制、實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略這三項新的重大任務；并結合新形勢新使命，深入推進“五個中心”建設，與時俱進地提出和實施新的重大任務和重點舉措。

　　上海也為第二屆進博會的召開乃至進博會的長期舉辦做足了準備工作。

　　一個月前，上海虹橋機場T2航站樓專門開設了長寧區迎進博招商服務點，接待了來自世界各地約300名旅客，為有意入駐長寧發展的客商提供政策咨詢、合作洽談、商務對接服務。有一次，一家剛在上海設立辦公室的美國公司駐滬代表一走出機場到達口，拎著行李就在招商服務點達成了落戶意向。

　　9月12日下午，在第二屆進博會倒計時50天之際，上海市商務委員會在上海中心舉辦2019對接進博會上海投資促進交流會，首次發布《投資上海地圖》，并推出50條經貿考察路線，邀請進博會客商走進上海看商機。

　　10月10日，為進博會量身定做的涉外商事審判法庭——上海青浦法院西虹橋(進口博覽會)法庭已滿一年。其間共審結案件403件，其中涉進博會案件的調撤率達72%，60%以上相關民商事案件在45天內審結。該法庭位于國家會展中心，距最近的進博會展館僅20米。為了更加便利地解決當事人糾紛，該庭集成訴訟服務中心窗口功能，專門提供中英文網端服務，建立了護航進博會的四項一站式服務保障機制。

　　中國自古以來就有熱情好客的傳統，毗鄰上海的長三角城市也在形成聯動合作，為外商更好參與進博會提供個性化服務。

　　首屆進博會開幕前一天，聯合國國際貿易中心特地組織來自非洲、東南亞、拉丁美洲“一帶一路”國家的35家進博會參展商赴寧波考察，以幫助了解中國市場，借助跨境電商和配套服務提升出口能力。他們一早從上海出發，先后前往寧波杭州灣新區及北侖區，參觀了天貓國際智慧物流倉、辰佳電器、寧波舟山港北侖港區以及寧波進口商品中心，晚上返回上海做開幕的最后準備。

　　今年1月3日，上海、江蘇、浙江、安徽在上海簽署《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》，三省一市將協同做好進博會服務保障工作，聯合搭建進博會交易服務平臺。近日，進博會城管執法保障應急演練順利舉行。江蘇吳江、浙江嘉善和上海的城管執法隊員一同參與，合力保障今年進博會有序進行。