2019年ETC支持政策密集出臺。各大銀行為推廣營銷ETC使出渾身解數，ETC大戰瞬間進入白熱化。不過，在推廣ETC的過程中也產生一些問題，如ETC聯名卡遭遇盜刷、ETC欠費、銀行強制搭售其他產品等問題。

　　11月18日，央行、銀保監會公布《關于金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)。該意見進一步對銀行開展ETC業務以及用戶使用中存在的問題做進一步規范。

　　ETC欠費超30日將上報央行征信系統

　　對于拖欠問題，《意見》指出，支持商業銀行、非銀行支付機構在取得信息主體授權和履行告知義務的前提下，將自通行交費交易日起超過30日仍拖欠未付款的用戶信息提交金融信用信息基礎數據庫，信息保存期限按《征信業管理條例》相關規定執行。中國支付清算協會、清算機構應組織成員單位建立黑名單管理機制，合力防范惡意拖欠行為。

　　一名銀行工作人員對中新經緯記者介紹，ETC可以綁定信用卡和借記卡，信用卡可以透支，在信用卡出賬單后，按時還款就可以；相比之下借記卡更容易出現欠費，很多人的借記卡里自動關聯了理財、交易等，余額可能就不夠扣高速費。

　　“其實，過高速時并不是當下刷卡。第一次進入時只是記錄下從哪里進，第二次出來時會記錄下整個里程以及應該扣多少錢，之后高速將信息反饋給銀行，銀行再進行扣款。中間所需時間不定，有時第二天扣款，有時兩三天后扣款。”上述工作人員表示，“很多用戶不知道自己借記卡中的錢不夠，就容易形成欠費。”

　　上述銀行工作人員建議，今后用戶在使用ETC時要及時關注卡內余額以及相關扣費信息，避免因欠費而影響個人征信。

　　融360大數據研究院分析師李萬賦認為，目前，很多ETC背后都對應的是一張信用卡，本身就有著逾期上報征信的要求。而且，央行于2019年4月開始進行征信系統升級優化，強調要采集水電費等“先消費后付款”的公用事業繳費信息。ETC交通費是公共事業費用的一種，上報個人征信也符合央行之前擴大征信系統覆蓋面的思路。

　　默認關閉小額免密功能

　　據媒體報道，今年7月，西安的呂先生手機收到提示，銀行卡被POS機刷走2000余元，而銀行卡是一直在車上作為ETC卡使用。呂先生報案后在民警幫助下發現，是一名男子在地下車庫三次掃描具備千元以下免密支付功能的ETC裝置后，將車主的錢盜刷。

　　該案引起了交通部門高度重視。交通運輸部新聞發言人孫文劍曾介紹說，目前ETC卡共有三種形式：第一種是交通行業早期發行的單用途ETC卡，此類卡已停止發行。第二種是交通行業與銀行聯合發行的記賬卡，客戶持有一張單用途ETC卡和一張銀行卡。第三種是交通行業與銀行聯合發行的二合一的聯名卡，即在普通銀行卡上集成了ETC功能。

　　他說，前兩種卡都不存在盜刷的風險。只有第三種卡，如具有銀聯“閃付”功能并且開通了“免密、免簽”服務，就存在盜刷風險。但只要通知開卡銀行，關閉“雙免”功能，就不會再被盜刷。

　　此次《意見》進一步明確，商業銀行原則上應停止新增發行ETC聯名卡，用戶確有需求的，商業銀行應在發行時默認關閉小額免密免簽服務，并向用戶充分提示風險。這也就意味著以后，新增ETC卡僅存在第二種記賬卡。

　　中新經緯記者詢問工商銀行、農業銀行、中國銀行、交通銀行等多家銀行，工作人員均表示目前ETC卡只有記賬卡這一種，并不提供聯名卡。

　　此外，對于已發行的存量ETC聯名卡，發卡銀行應抓緊批量關閉相關小額免密免簽服務，并妥善做好用戶告知工作。對于用戶主動要求開通小額免密免簽服務的，商業銀行應充分做好風險提示。

　　“部分銀行在發行ETC卡時默認開通小額免密功能，而有些ETC持卡人在開始并沒有注意到這一點，并導致了一些‘被盜刷’、‘被消費’的情況。因此意見強調要關閉小額免密功能，并對主動要求開通的用戶充分提示風險。”李萬賦對中新經緯記者表示。

　　辦ETC時銀行不得強制搭售其他服務

　　11月14日，交通運輸部通報，截至10月9日，全國ETC用戶累計達到1.43億，完成發行總任務量1.9億的75.18%。

　　在便利ETC用戶綁定扣款賬戶上，《意見》明確，商業銀行、非銀行支付機構應為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業務時強制搭售其他服務或產品。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復安裝和社會資源浪費。

　　李萬賦介紹，2019年上半年，收費公路制度改革實施方案出臺以后，各銀行開始大力營銷ETC業務搶占市場，滋生了一些亂象，比如惡意競爭，引導已有ETC用戶變更賬戶；通過ETC業務強制搭售“信用卡”或“消費貸”等產品或服務等。為了遏制不正當競爭，保障消費者的金融交易合法權益，意見要求停止新增ETC聯名卡以及不得強行要求用戶新開賬戶綁定ETC。

　　業內人士認為，上述便民政策都將進一步保障消費者合法權益，促進車主安裝ETC，進而解決高速堵車的問題。對此大家還有什么建議呢？

　　附文件：

　　來源：中國網、交通運輸部、央行網站