●特約評論員 朱昌俊（四川）

　　據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，為加強游戲游藝設備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，文化和旅游部制定了《游戲游藝設備管理辦法》并于近日印發(fā)。

　　其中提出，要實施游戲游藝設備分類管理。省級文化和旅游行政部門應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，提出內(nèi)容審核以及機型機種分類的初步意見。面向娛樂場所或者其他經(jīng)營場所銷售游戲游藝設備前，生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位應當在游戲游藝設備顯著位置張貼“游戲游藝設備電子標識”，并依照省級文化和旅游行政部門確定的機型機種類別，標注“游藝娛樂設備”或者“電子游戲設備（機）（除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供）”字樣。

　　在解讀這份文件之前，有必要了解下游戲游藝設備管理的政策變遷。

　　2000年6月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等7部門《關于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》，標志著國內(nèi)電子游戲設備的銷售、生產(chǎn)進入禁令期。直到2015年9月，《文化部關于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的通知》出臺（以下簡稱《通知》），提出鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售內(nèi)容健康的游戲游藝設備，標志著監(jiān)管層首次面向全國市場放開游戲設備生產(chǎn)、銷售的禁令。

　　這次出臺的《游戲游藝設備管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”），可以看作是上述《通知》的升級，也正式標志著解禁后的游戲游藝設備管理進入一個新的階段。

　　在過去很長一段時間里，由于電腦、智能手機等娛樂工具未普及，人們的休閑娛樂方式相對單一，街邊游戲廳曾風靡一時，但也帶來了一定的亂象，典型如老虎機等帶有賭博性質(zhì)的游戲設備就引發(fā)眾多爭議，并帶來一定的社會后果。這也是最終導致監(jiān)管部門出臺游戲設備禁令的原因之一。而根據(jù)最新的管理辦法，包括老虎機、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等宣揚賭博內(nèi)容的游戲游藝設備同樣在禁止之類。

　　管理辦法的另一個亮點是突出了未成年人保護視角。其中最引人關注的一條是，除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設置的電子游戲設備（機）不得向未成年人提供。 

　　盡管這些年，未成年人的游戲資源已經(jīng)大為豐富，但是有關未成年人沉湎游戲廳的現(xiàn)象，特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，還是時有發(fā)生。就此而言，該規(guī)定具有一定的現(xiàn)實針對性。

　　不過，其是否過于一刀切，也引發(fā)了一定的擔憂。對這個問題，還宜從兩個方面來看。一方面，管理辦法所“禁止”的其實是在非法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲設備（機），而并不包括游藝設備。

　　關于游戲設備、游藝設備，管理辦法做出了區(qū)分：電子游戲設備（機）是指通過音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式，主要為娛樂場所或者其他經(jīng)營場所提供游戲內(nèi)容服務，且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設備，如格斗類游戲游藝設備等；游藝娛樂設備是指除電子游戲設備（機）以外的其他游戲游藝設備。 

　　我們可以通俗理解為，“禁止”的只是帶有暴力色彩的格斗類電子游戲，而不包括像投籃、抓娃娃、騎旋轉(zhuǎn)木馬等游藝娛樂。

　　另一方面，一些電子游戲并非洪水猛獸，只要控制好時間，有家長的指導干預，未成年人適當嘗試也未嘗不可。

　　但值得注意的是，“除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設置的電子游戲設備(機)不得向未成年人提供。”那節(jié)假日時期又該如何管理，也該有具體的規(guī)定。

　　另外，管理辦法對娛樂場所及其他經(jīng)營場所的經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營活動、申報設備內(nèi)容等，甚至啟用了信用聯(lián)合懲戒，這對不法經(jīng)營者以震懾，可以從源頭上凈化市場。

　　總體而言，管理辦法的出臺，意味著步入解禁期的電子游戲游藝設備管理終于了有了權威性規(guī)定，這給行業(yè)商家、企業(yè)與玩家們提供了更為明確的預期。與此同時，也為監(jiān)管提出了更高的要求。

　　但由于此前游戲設備行業(yè)經(jīng)歷了長達十多年的“冰封期”，在政策的具體執(zhí)行上，還宜根據(jù)社會的反饋和磨合狀況，加以適當?shù)?/span>動態(tài)修正。