【基層減負進行時】  

　　光明日報記者 吳琳 光明日報通訊員 劉星

　　今年以來，大連市深入貫徹習近平總書記關于為基層減負的重要指示批示精神，堅決落實中央“基層減負年”工作部署，按照省委工作安排，扭住干部群眾反映強烈的形式主義突出問題，敢于動真碰硬，著力解決好文山會海突出、督查檢查考核過多過頻等問題，不折不扣推動“基層減負年”各項工作落地落實，進一步為基層減負、為實干撐腰、讓干勁更足，釋放出更多干事創業的熱情和活力。

　　“作風建設必須首先從常委班子抓起嚴起，以上率下，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，身體力行‘馬上就辦、辦就辦好’的工作要求，時刻叫響‘向我看’‘跟我上’，真正當好‘領頭雁’‘火車頭’。帶頭力戒形式主義和官僚主義，堅決不做‘留痕留跡無實效’的虛功，進一步為基層減負松綁，調動廣大干部工作積極性主動性創造性。”在市委常委會會議上，遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞要求常委班子帶頭做實功、講實效，力戒形式主義、官僚主義。

　　今年以來，大連市級領導帶頭，以身作則，率先垂范，從改進調查研究、改進群眾工作方法、抓好主題教育等方面做起，力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。深入企事業單位、建設工地、鄉鎮村屯、公共場所，開展調查研究，形成了一批高質量的調研報告，召開市委常委會主題教育調研成果交流會，加強調研成果轉化。帶頭開展下基層接訪行動，直接回應群眾關切，推動解決了中山區櫻花園小區部分居民不能辦理產權證、甘井子區營城子街道西小磨子村居民反映金龍寺河污水處理廠污水超標排放等一大批群眾“急難愁盼”問題。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市委常委會先后8次召開會議、市委常委16次組織召開調度會，推動主題教育取得實實在在的成效。化解城建領域“辦證難”問題，惠及41633戶，有序推進“回遷難”問題，完成安置2254戶，切實減輕企業負擔，累計新增減稅降費163.3億元，保護農民工合法權益，為5961名農民工追回工資1.34億元，原產地證書審批壓縮至1個工作日，機場出入境候檢時間不超過25分鐘。

　　“文山會海”是形式主義的典型表現。大連市聚焦痛點堵點，大力整治“文山會海”，精簡文件會議，規范督查檢查考核。印發《關于認真貫徹落實中央和省委為基層減負文件精神的通知》，出臺《關于以市委或市委辦公室名義發文幾個具體問題的通知》，以制度嚴控發文，不搞層層發文，不得照搬照抄。今年以來，以市委、市政府（或其辦公室）名義制發的文件同比下降40.78%。加強會議統籌，對會議內容和參加人員相近的會議，能合并的一律合并，能套開的堅決套開，能一次會議解決的絕不多次開會，嚴格控制會議規模、參加人員和會期。今年以來，以市委、市政府名義召開會議同比下降39.81%。制定并嚴格執行《2019年大連市督查檢查考核工作計劃》，將一些部門擬開展的無明確政策依據的督查事項全部剔除，將同類事項予以合并，市本級督查檢查考核事項同比減少83.4%。通過以上舉措，切實讓基層干部從各種文件、會議、材料、表格中解脫出來，讓基層干部騰出更多時間和精力在抓落實、謀發展、解民憂上下功夫。

　　在為基層減負工作中，大連市不是簡單“一減了之”，還注重做“加法”，既減負，也鼓勁兒，為實干者撐腰。深入開展黨內談話，各級黨委（黨組）主要負責人開展黨內談話近2711人次，幫助干部放下包袱、輕裝上陣。召開全市擔當作為好干部記功獎勵電視電話會議，對作出突出貢獻的15名黨員干部給予記功獎勵。開展激勵干部擔當作為“1+6”系列文件落實調研，梳理統計能上能下、容錯糾錯、澄清正名等關鍵數據進行比對分析、重點查找問題，督促抓好常態落實，對11名黨員干部和1家單位被失實舉報問題進行了澄清正名。制定落實《關于推進干部交流輪崗工作的實施意見（試行）》，通過干部跨地域、跨部門交流任職，激發干部干事創業的激情。深入開展“干部工作歷史遺留問題”等專項整治，堅持用好容錯糾錯機制，明確了容錯的10種情形，對42名原來受過處分、免職待安排的干部重新使用，對多名曾受過處分，改正錯誤后為振興發展作出突出貢獻的干部記功獎勵，進一步激發了各級干部干事創業熱情。