3月17日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃是指導(dǎo)通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，規(guī)劃范圍包括北京市通州區(qū)和河北省廊坊市所轄三河市、大廠回族自治縣、香河縣行政轄區(qū)范圍，國(guó)土總面積2164平方公里。

　　規(guī)劃近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，提出立足服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，以北京城市副中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造國(guó)際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　北京日?qǐng)?bào)客戶端記者第一時(shí)間為各位小伙伴劃重點(diǎn)。

　　根據(jù)規(guī)劃敲定的發(fā)展目標(biāo)到2025年，協(xié)同發(fā)展機(jī)制建立并有效發(fā)揮作用，環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、工程技術(shù)等領(lǐng)域形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。城鄉(xiāng)空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程基本完成，軌道交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展，非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，公共服務(wù)落差逐步縮小。

　　到2035年，協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，高效一體的空間格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，智能綠色的交通體系基本形成，創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建立，基本公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市基本建成。

　　（一）空間格局

　?。?）副中心是區(qū)域發(fā)展的功能中樞

　　在國(guó)土空間格局方面，將科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；按照減量提質(zhì)發(fā)展思路，合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量和開發(fā)強(qiáng)度；實(shí)施留白增綠戰(zhàn)略。

　　同時(shí)，規(guī)劃還要求打造生態(tài)化、組團(tuán)式、緊湊型的空間格局。按照城綠交融、主次分明、組團(tuán)布局、縱深發(fā)展的布局思路，構(gòu)建“一中心、一綠洲、四組團(tuán)、四片區(qū)、多廊道、多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。

　　一中心即北京城市副中心，是區(qū)域發(fā)展的功能中樞，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局與設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)；一綠洲即北運(yùn)河—潮白河中部地區(qū)的大尺度生態(tài)綠洲，是區(qū)域生態(tài)體系建設(shè)的主體；四組團(tuán)即城市功能集中建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。四片區(qū)即4個(gè)大型生態(tài)斑塊；多廊道即多條生態(tài)廊道；多節(jié)點(diǎn)即多個(gè)特色小城鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）和生態(tài)節(jié)點(diǎn)。

　?。?）北三縣組團(tuán)功能公布

　　規(guī)劃提出，創(chuàng)新城鄉(xiāng)功能組織體系，構(gòu)建“城市副中心—發(fā)展組團(tuán)—特色小城鎮(zhèn)（新市鎮(zhèn)）—美麗鄉(xiāng)村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)體系。其中，高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，依托北京市六環(huán)路建設(shè)功能融合的活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸；

　　組團(tuán)功能方面，燕郊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，優(yōu)化提升城市品質(zhì)，與北京城市副中心形成更加緊密的功能協(xié)作關(guān)系；三河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)功能；香河組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、智慧物流、科技創(chuàng)新等功能；亦莊新城（通州部分）組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新功能和城市綜合服務(wù)功能。

　?。?）交界地區(qū)原則上不再新增建設(shè)用地

　　規(guī)劃提出，在交界地區(qū)劃定生態(tài)綠帶控制線。嚴(yán)格生態(tài)綠帶控制線以內(nèi)地區(qū)管控。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，原則上不再新增建設(shè)用地，嚴(yán)格拆除違法違規(guī)建筑，依法收回已批未建用地，逐步實(shí)施村莊拆遷和異地安置，按照規(guī)劃要求優(yōu)化調(diào)整已建在建項(xiàng)目。

　　同時(shí)，優(yōu)化生態(tài)綠帶控制線兩側(cè)用地布局。嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，結(jié)合軌道及骨干道路建設(shè)，逐步引導(dǎo)北三縣地區(qū)按照軸向集聚、組團(tuán)布局的方式向縱深緊湊發(fā)展。

　　（二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌

　　（1）嚴(yán)格控制城市中心區(qū)建高層住宅

　　規(guī)劃提出，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，厚植京畿文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，展示門戶地區(qū)形象，形成“田園風(fēng)光、國(guó)際風(fēng)范、京華風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)尚”的總體風(fēng)貌，突出“藍(lán)綠交織、城景交融、文化傳承、舒緩宜人”的形態(tài)特色，彰顯具有現(xiàn)代氣息和東方神韻的建筑風(fēng)貌特色。

　　在加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管控方面，規(guī)劃提出，建立舒緩有序的城市高度秩序。結(jié)合北京城市副中心的高度控制要求，嚴(yán)格控制在城市中心區(qū)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設(shè)高層住宅。嚴(yán)格管控文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的建筑高度。

　　據(jù)了解，規(guī)劃劃分了都市時(shí)代、特色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)景觀等4類風(fēng)貌區(qū)，實(shí)施分類管控。

　?。?）塑造富有韻律的城市天際線。

　　規(guī)劃提出，重點(diǎn)塑造北運(yùn)河北京城市副中心段的天際線，打造錯(cuò)落有致、局部簇群式的天際線。

　　與此同時(shí)，還將嚴(yán)格管控燕郊潮白河沿岸、大廠祁各莊鎮(zhèn)潮白河沿岸、香河城區(qū)北運(yùn)河和潮白河沿岸的濱水天際線及三河山前地區(qū)的天際線，除已建成區(qū)外，濱水、臨山和歷史地段周邊宜采用退臺(tái)式高度控制，不再新增貼邊貼線建設(shè)的高層建筑，合理控制建筑面寬及連續(xù)等高建筑數(shù)量，并留出通河、觀山等景觀視廊和生態(tài)走廊。

　　相關(guān)部門還將控制引導(dǎo)北三縣城市中心區(qū)、大型開敞空間周邊及重要景觀廊道兩側(cè)天際線，營(yíng)造疏密有序的城市空間。加強(qiáng)城市第五立面管控，統(tǒng)籌考慮城市肌理、建筑高度和建筑輪廓，塑造錯(cuò)落有致的城市第五立面。

　　（三）生態(tài)環(huán)境

　?。?）一洲兩楔多廊多點(diǎn)

　　其中，在生態(tài)安全格局上，按照以洲為心、以廊為脈、以園為景的總體思路，塑造“一洲兩楔多廊多點(diǎn)”的生態(tài)結(jié)構(gòu)。“一洲”即在潮白河和北運(yùn)河兩河之間規(guī)劃的大尺度生態(tài)綠洲，建設(shè)多個(gè)森林公園、濕地公園。“兩楔”即北京城市總體規(guī)劃確定的兩條楔形綠地。“多廊”即潮白河、北運(yùn)河、鮑丘河、泃河等主要水系廊道和交通生態(tài)廊道，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)廊道的連貫性和完整性。“多點(diǎn)”即若干重要的森林公園、濕地公園和大型生態(tài)公園。

　　同時(shí)，還將依托北運(yùn)河—潮白河兩河良好的生態(tài)資源，以提高生物多樣性為目標(biāo)，以生態(tài)修復(fù)和生態(tài)示范為重點(diǎn)，在兩河中部地區(qū)劃定生態(tài)綠洲；結(jié)合生態(tài)廊道的保護(hù)、修復(fù)與建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)北運(yùn)河、潮白河、長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線、鮑丘河、南部等5條區(qū)域綠道建設(shè)。

　　生態(tài)修復(fù)建設(shè)方面，將堅(jiān)持“以水為脈、凈水于野、利水循環(huán)”的原則，開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與建設(shè)；以森林公園和郊野公園建設(shè)為抓手，推進(jìn)生態(tài)綠洲地區(qū)和生態(tài)廊道的森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，開展大規(guī)模植樹造林；提高農(nóng)田的生態(tài)功能。

　?。?）環(huán)境治理：合理控制機(jī)動(dòng)車保有量

　　環(huán)境綜合治理方面，按照“以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、量化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)各類大氣污染源采取嚴(yán)格控制措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣、電力等能源消費(fèi)比重，推廣新能源和可再生能源開發(fā)利用。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保技術(shù)改造升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的治理。合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重型柴油車排放實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，淘汰改造高排放老舊車輛。

　　此外，還提出加強(qiáng)流域水環(huán)境治理，按照“系統(tǒng)治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸兼顧”的原則，實(shí)施分流域、分階段治理，逐步構(gòu)建流域系統(tǒng)化污染控制體系，消除區(qū)域黑臭水體，實(shí)現(xiàn)重要河湖水系長(zhǎng)治久清；統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染治理，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)”的原則，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，逐步建立區(qū)域土壤污染防控體系；按照“減量化、無害化、資源化”的原則，加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)處理和危險(xiǎn)廢棄物管控，完善區(qū)域垃圾處理體系，促進(jìn)垃圾回收利用。

　?。ㄋ模┚C合交通

　　（1）率先破解交通瓶頸：實(shí)施跨河橋梁建設(shè)

　　完善與北京中心城區(qū)的高快速路系統(tǒng)。加快三河市、大廠回族自治縣、香河縣骨干道路對(duì)接，統(tǒng)籌實(shí)施跨河橋梁建設(shè)。完善北京城市副中心南部與大廠、香河的骨架性通道網(wǎng)絡(luò)，提升相關(guān)道路標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建快速公交通道。完善北三縣與北京中心城區(qū)的快速公交網(wǎng)絡(luò)，提升跨界公交運(yùn)行效率。

　　（2）軌道上的京津冀：將建設(shè)區(qū)域軌道快線

　　推進(jìn)城際鐵路建設(shè)。以北京城市副中心為中心，構(gòu)筑通達(dá)京津冀各中心城市、樞紐機(jī)場(chǎng)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以北京城市副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為補(bǔ)充的客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市交通的順暢銜接。

　　完善多層次的城市軌道網(wǎng)絡(luò)：形成區(qū)域軌道快線（含市郊鐵路）、軌道普線、局域線等多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域軌道快線服務(wù)北三縣與北京城市副中心、北京中心城區(qū)的中長(zhǎng)距離軌道聯(lián)系；在北三縣各發(fā)展組團(tuán)研究現(xiàn)代有軌電車等形式的局域軌道線布局，與區(qū)域軌道快線、軌道普線相銜接；結(jié)合軌道交通建設(shè)，在北三縣地區(qū)設(shè)置軌道交通車輛基地。

　?。?）一體道路系統(tǒng)：東六環(huán)功能外移

　　完善區(qū)域高快速路系統(tǒng)。構(gòu)建區(qū)域高速疏解通道，將東六環(huán)路國(guó)家高速公路功能外移至首都地區(qū)環(huán)線高速公路，近期利用密涿高速作為區(qū)域過境通道，遠(yuǎn)期新建密涿—京滬高速公路聯(lián)絡(luò)線，構(gòu)建外圍疏解通道。研究通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、行政管理及貨運(yùn)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等途徑共同疏導(dǎo)區(qū)域過境交通。

　　完善城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)絡(luò)。形成由高速公路、快速路、區(qū)域性主干路（主要公路）、主干路（主要公路）、次干路（次要公路）、支路等組成的功能完備、銜接便捷的城鄉(xiāng)一體化道路體系。合理增設(shè)高速公路出入口，加強(qiáng)區(qū)域性主干路與高速公路系統(tǒng)的銜接。

　　構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路格局。推進(jìn)開放式街區(qū)建設(shè)，完善北京城市副中心、發(fā)展組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)內(nèi)部道路系統(tǒng)，提高路網(wǎng)密度。開展人性化、精細(xì)化的道路空間和交通設(shè)計(jì)，塑造安全有序、綠色健康、活力開放、生態(tài)美觀的街道空間。

　?。?）運(yùn)營(yíng)：智能化手段提高進(jìn)京便利性

　　實(shí)施綠色導(dǎo)向的交通需求和停車管理。制定分區(qū)差別化的交通需求管理政策，分區(qū)完善擁車、用車管理策略，引導(dǎo)小汽車合理使用?？刂坡穬?nèi)停車位的供給，加大對(duì)違法停車的處罰力度，建設(shè)有序停車環(huán)境。建立停車資源信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)停車設(shè)施社會(huì)共享。

　　協(xié)同推進(jìn)交通運(yùn)營(yíng)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)交通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善區(qū)域一體化的交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理政策。創(chuàng)新跨區(qū)域交通建設(shè)組織模式，建立城際軌道、公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分擔(dān)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)北京市與北三縣公交“一卡通”互聯(lián)互通。率先推進(jìn)汽車電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作，采取智能化手段提高車輛進(jìn)京的便利性。建立交通執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通統(tǒng)一執(zhí)法。

　　（五）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　?。?）產(chǎn)業(yè)分工敲定

　　聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)、兼并重組。

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工方面，充分發(fā)揮北京市產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)北京“擺不下、離不開、走不遠(yuǎn)”產(chǎn)業(yè)向通州區(qū)與北三縣疏解轉(zhuǎn)移，明確通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)同分工，形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通州區(qū)重點(diǎn)圍繞前沿技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新與服務(wù)的高端環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，北三縣地區(qū)重點(diǎn)在中試孵化環(huán)節(jié)、制造環(huán)節(jié)和配套服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快推進(jìn)服務(wù)首都的區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　?。?）將制定通州區(qū)與北三縣差異化禁限目錄

　　此外，產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制方面，將統(tǒng)籌研究制定通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作專項(xiàng)政策，推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策向北三縣延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源向北三縣疏解和集聚；綜合考慮價(jià)值鏈、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、空間資源、消費(fèi)需求等因素，制定通州區(qū)與北三縣差異化禁限目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照不同細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條在通州區(qū)以及北三縣合理布局，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制和退出機(jī)制。

　　同時(shí)，還將積極開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，通州區(qū)重點(diǎn)組織前沿科技、硬科技項(xiàng)目對(duì)接，北三縣重點(diǎn)組織中試孵化、制造及配套服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接；統(tǒng)籌研究制定通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展稅收優(yōu)惠與分享政策，加快引導(dǎo)企業(yè)和人才集聚。

　?。?）產(chǎn)業(yè)空間布局：打造兩條特色產(chǎn)業(yè)帶

　　打造兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。依托京哈、京沈兩條區(qū)域交通廊道，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成兩條特色產(chǎn)業(yè)帶。京哈特色產(chǎn)業(yè)帶形成以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶。京沈特色產(chǎn)業(yè)帶形成以新一代信息技術(shù)、高端裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶。

　　重點(diǎn)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向高端化、集約化升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合提升的分類指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。

　　建設(shè)若干特色產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)功能互動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)培育，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特色產(chǎn)業(yè)帶沿線地區(qū)重點(diǎn)布局以人工智能、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、智慧物流、印刷媒體為主的產(chǎn)業(yè)型特色小城鎮(zhèn)。潮白河和北運(yùn)河沿線、中部生態(tài)綠洲及生態(tài)廊道周邊地區(qū)重點(diǎn)培育以文化旅游、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等為主的休閑型特色小城鎮(zhèn)。

　　（六）城鄉(xiāng)公共服務(wù)

　?。?）北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣布局

　　教育方面，推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣布局。鼓勵(lì)以合作辦學(xué)、建立分校區(qū)等方式，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育資源向通州區(qū)與北三縣轉(zhuǎn)移。推動(dòng)師資共享，大力促進(jìn)師資在北三縣地區(qū)流動(dòng)。強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)通過成立運(yùn)營(yíng)集團(tuán)等方式，加速實(shí)現(xiàn)教育資源的整合與共享。

　　醫(yī)療養(yǎng)老方面，培育北三縣區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)功能。鼓勵(lì)北三縣建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)設(shè)施，全面提升在健康養(yǎng)老領(lǐng)域服務(wù)北京市及京津冀地區(qū)的能力。研究制訂鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)北京優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老資源向北三縣延伸。通過機(jī)構(gòu)合作、設(shè)置分院等方式，推動(dòng)在京服務(wù)全國(guó)和區(qū)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向北三縣縱深布局。

　　文體方面，推進(jìn)大型文體設(shè)施共建共享。提高設(shè)施利用效率，避免重復(fù)建設(shè)，共同推動(dòng)文體事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)通州區(qū)與北三縣大型文化設(shè)施、體育設(shè)施共建共享，共同促進(jìn)地區(qū)間的文化活動(dòng)交流，共同承辦和推進(jìn)重大體育賽事活動(dòng)。

　　（2）逐步統(tǒng)一基礎(chǔ)教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)

　　規(guī)劃也提出均衡配置基本公共服務(wù)，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育設(shè)施短板。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教，完善義務(wù)教育和高中階段教育體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育。逐步統(tǒng)一通州區(qū)與北三縣地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育設(shè)施均衡布局，優(yōu)先利用棚戶區(qū)改造和單位騰退用地補(bǔ)齊欠缺的基礎(chǔ)教育設(shè)施。

　　此外，規(guī)劃要求加大公共文化資源整合力度，全面提升公共文化設(shè)施配套水平，統(tǒng)籌各類公共文化設(shè)施資源，形成覆蓋全面、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；堅(jiān)持病有所醫(yī)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，逐步完善醫(yī)院、公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施；加快推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接百姓健身需求，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板，積極推進(jìn)15分鐘社區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑圈建設(shè)，形成高品質(zhì)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；提升社會(huì)保障基本服務(wù)水平。

　　（3）嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)

　　在多元住房供應(yīng)體系方面，規(guī)劃也提出優(yōu)化居住空間布局。促進(jìn)職住均衡發(fā)展，推進(jìn)就業(yè)與居住空間的匹配與融合。嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)居住空間布局。合理控制特色小城鎮(zhèn)的居住空間規(guī)模，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)功能，避免房地產(chǎn)化。加強(qiáng)保障性住房、公共交通、公共服務(wù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的整合式開發(fā)，適度在軌道車站、大容量公共交通廊道周邊布局混合性居住空間。

　　完善住房保障制度。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)情況，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和公租房，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與收入相適應(yīng)的住房保障體系，完善住房保障監(jiān)督管理機(jī)制，努力滿足實(shí)有就業(yè)人口住房保障需求。

　　嚴(yán)控房地產(chǎn)無序開發(fā)。堅(jiān)決摒棄以房地產(chǎn)開發(fā)為主的發(fā)展方式，制定更加嚴(yán)格的房地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和年度開發(fā)總量約束機(jī)制。根據(jù)就業(yè)增長(zhǎng)、配套設(shè)施情況，合理確定住房供地?cái)?shù)量、布局和時(shí)序，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量，引導(dǎo)房地產(chǎn)理性發(fā)展。加強(qiáng)交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地。

　?。ㄆ撸┦姓A(chǔ)設(shè)施

　　遵循城鄉(xiāng)一體、綠色生態(tài)、智能高效、適度超前的理念，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌區(qū)域水資源利用與能源保障體系建設(shè)，建設(shè)海綿城市和智慧城市，構(gòu)建綠色智慧的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　統(tǒng)籌區(qū)域水資源利用，綜合配置多種水資源，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；建設(shè)區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，確保城鄉(xiāng)供水安全，推進(jìn)污水全收集全處理；保障區(qū)域能源安全，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)安全保障，完善天然氣高壓管網(wǎng)；統(tǒng)籌地下空間利用，有序利用地下空間，加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（八）防災(zāi)減災(zāi)體系

　　牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、平災(zāi)結(jié)合的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的安全保障體系。

　　規(guī)劃要求，共筑首都安全防控體系，提升安防保障能力，建立安防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。；加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一區(qū)域?yàn)?zāi)害評(píng)估體系，共建災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建聯(lián)合應(yīng)急救援體系；完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)能力；完善防洪安全體系；嚴(yán)格城鄉(xiāng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防布局全覆蓋，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急救災(zāi)保障系統(tǒng)。

　　（九）政策保障機(jī)制

　　堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的要求，建立新時(shí)代高質(zhì)量的城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，推動(dòng)政策機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　規(guī)劃要求，建立統(tǒng)一規(guī)劃管理機(jī)制，建立統(tǒng)一運(yùn)維機(jī)制；建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)制定統(tǒng)一城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)制定統(tǒng)一基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)協(xié)同政策創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)保支持政策，創(chuàng)新人口人才管理政策，建立統(tǒng)一互認(rèn)的人才評(píng)價(jià)和行業(yè)管理政策，創(chuàng)新金融財(cái)稅政策，支持通州區(qū)與北三縣開展投融資改革試點(diǎn)；共享改革試點(diǎn)政策；完善工作推進(jìn)機(jī)制。