三部重磅法律草案即將亮相

　　刑法修正案(十一)草案等將首次提請審議

　　□記者 朱寧寧

　　十三屆全國人大常委會第六十三次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十次會議于6月28日至30日在北京舉行。根據委員長會議建議，刑法修正案(十一)草案、行政處罰法修訂草案和數據安全法草案三部法律草案將提請審議。其中，刑法修正案(十一)草案和數據安全法草案是首次提請審議。

　全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉今天對外介紹了這三部法律草案的情況。

　　刑法修正案(十 一)草案——加大對非法集資等金融犯罪懲治

　　我國于1979年制定刑法，1997年全面修訂刑法，形成了一部統一的、比較完備的刑法典。1997年以來，根據經濟社會發展變化和預防懲治犯罪的需要，以刑法典為基礎，先后通過了一個決定、十個刑法修正案和十三個有關刑法的法律解釋，及時對刑法作出修改補充和完善。

　　擬提請本次常委會會議審議的是第十一個刑法修正案。這次修改的主要考慮是，貫徹落實黨中央決策部署，圍繞堅決打好“三大攻堅戰”，加強保護人民群眾生命財產安全，特別是有關涉及公共、民生領域的基本安全、重大安全。同時，適應國內國際形勢變化和當前面臨的新情況，針對統籌做好疫情防控和經濟社會發展等方面的新要求，以及各方面提出的意見建議，需要及時修改刑法，跟進保障，回應關切。

　　草案涉及的主要內容包括：一是加大對安全生產犯罪的預防懲治；二是完善懲治食品藥品犯罪規定；三是完善破壞金融秩序犯罪規定，加大對非法集資、資本市場重大違規、非法金融活動等金融犯罪懲治；四是加強企業產權刑法保護；五是強化公共衛生刑事法治保障；六是修改完善生態環境等其他領域犯罪規定。

　　行政處罰法修訂草案——增加行政處罰種類擴大地方立法權限

　　現行行政處罰法于1996年由八屆全國人大四次會議通過，2009年和2017年先后兩次作了個別條文修改。

　　行政處罰法實施以來，對于規范行政處罰設定和實施，增強依法行政理念，依法懲處違法行為，解決亂處罰問題，保護公民、法人和其他組織合法權益發揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國，深化行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體制；完善行政執法程序，實現嚴格規范公正文明執法。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署，推進國家治理體系和治理能力現代化，加強法治政府建設，完善行政處罰制度，解決行政執法實踐中遇到的問題，有必要修改行政處罰法。

　　提請本次常委會會議審議的行政處罰法修訂草案主要內容包括：貫徹落實黨中央重大決策部署，增加綜合行政執法，賦予鄉鎮街道行政處罰權，鞏固行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”改革成果；堅持問題導向，明確行政處罰定義，增加行政處罰種類，擴大地方立法權限，確立非現場執法規范，規范行政處罰自由裁量權行使，加大重點領域行政處罰力度，增加規定處理重大傳染病疫情等突發事件中的行政處罰；把握通用性，發展和完善行政處罰的實體和程序規則，增加“從舊兼從輕”適用規則，完善行政處罰決定無效制度，補充行政處罰證據制度，增加立案程序，擴大簡易程序和聽證程序適用范圍。

　　數據安全法草案——落實數據安全保護責任規定支持促進措施

　　隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，各類數據迅猛增長、海量聚集，對經濟發展、社會治理、人民生活都產生了重大而深刻的影響。數據安全已成為事關國家安全與經濟社會發展的重大問題。

　　按照黨中央的部署和十三屆全國人大常委會立法規劃、年度立法工作計劃的安排，法工委會同有關方面在認真總結實踐經驗、深入調查研究的基礎上，起草了數據安全法草案，提請本次常委會會議審議，主要內容包括：確立數據分級分類管理以及風險評估、監測預警和應急處置等數據安全管理各項基本制度；明確開展數據活動的組織、個人的數據安全保護義務，落實數據安全保護責任；堅持安全與發展并重，規定支持促進數據安全與發展的措施；建立保障政務數據安全和推動政務數據開放的制度措施。