最近,特朗普政府一項(xiàng)新政激起千層浪。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日,美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)頒布簽證新規(guī),秋季學(xué)期僅上網(wǎng)課的留學(xué)生或被取消簽證,這一規(guī)定恐令大量留學(xué)生陷入困境。然而,受到影響的恐怕還有美國(guó)自身。
110萬(wàn)留學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)百億
路透社9日?qǐng)?bào)道,在美國(guó)一些院校和社區(qū)經(jīng)濟(jì)中,留學(xué)生貢獻(xiàn)明顯。留學(xué)生支付了比本地學(xué)生更高的學(xué)費(fèi),并對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提供支持。
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院和美國(guó)國(guó)際教育研究所(IIE)發(fā)布的一份報(bào)告顯示, 2018—2019年間,約有110萬(wàn)留學(xué)生就讀于美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu),占在冊(cè)人數(shù)的5.5%。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2018年,這些留學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了447億美元,比上年增長(zhǎng)5.5%。
IIE的報(bào)告稱,這110萬(wàn)學(xué)生的資金大多來(lái)自海外。57%的留學(xué)生表示他們的資金主要來(lái)自于個(gè)人或家庭,另外5%的留學(xué)生資金來(lái)自外國(guó)政府、外國(guó)大學(xué)或一些外國(guó)贊助商。
△2008—2018年留學(xué)生對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一覽表 來(lái)源:美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)(NAFSA)
據(jù)美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)(NAFSA)估計(jì),在2018—2019學(xué)年,留學(xué)生為美國(guó)帶來(lái)了46萬(wàn)個(gè)工作崗位。這些崗位大部分在高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi),還有一些分布于房地產(chǎn)、零售、交通和健康保險(xiǎn)領(lǐng)域。
報(bào)告顯示,在美國(guó)的留學(xué)生中,中國(guó)留學(xué)生人數(shù)最多,其次是印度和沙特阿拉伯。
另外,在美國(guó),留學(xué)生支付的學(xué)費(fèi)通常高于本地學(xué)生。在州立學(xué)校中,除了要繳納“非本地學(xué)生”學(xué)費(fèi)外,還要支付針對(duì)海外學(xué)生的額外費(fèi)用。
美國(guó)普渡大學(xué)一位院長(zhǎng)2015年曾表示,這些費(fèi)用每年能為該校帶來(lái)超過(guò)1000萬(wàn)美元的額外收入。
△2014—2015學(xué)年,留學(xué)生對(duì)美國(guó)各州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 圖片來(lái)源:《華爾街日?qǐng)?bào)》
美媒:留學(xué)生不應(yīng)成為政治棋子
在美國(guó)國(guó)內(nèi),這一留學(xué)新規(guī)引起諸多不滿。
密歇根州州立大學(xué)協(xié)會(huì)(Michigan Association of State Universities)主席丹尼爾·赫爾利(Daniel Hurley)表示,這一新規(guī)對(duì)學(xué)校的財(cái)政狀況影響可能非常大。他表示,2018年,3萬(wàn)多名國(guó)際學(xué)生為密歇根州的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了12億美元。
加州大學(xué)系統(tǒng)總校長(zhǎng)珍妮特·納波利塔諾(Janet Napolitano)稱這一規(guī)定是“雙重打擊”,可能導(dǎo)致很多學(xué)校財(cái)政預(yù)算被削減,而這些學(xué)校在疫情期間已經(jīng)遭受經(jīng)濟(jì)壓力。納波利塔諾稱,大學(xué)重新開放不需要任何額外的壓力。她表示,條件允許的話,大多數(shù)的高校都愿意重新開放、實(shí)現(xiàn)面對(duì)面授課。
紐約大學(xué)是美國(guó)國(guó)際學(xué)生入學(xué)率最高的大學(xué)之一,上一學(xué)年有近2萬(wàn)名留學(xué)生。該校校長(zhǎng)安德魯·漢密爾頓(Andrew Hamilton)在一份聲明中稱,簽證新規(guī)使來(lái)自世界各地的留學(xué)生處于困境。
他表示,110多萬(wàn)名留學(xué)生長(zhǎng)期以來(lái)一直是美國(guó)校園的組成部分,他們?yōu)槊绹?guó)高等教育的蓬勃發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
他批評(píng)政府在疫情期間給學(xué)生和學(xué)校增加了不確定性。他指出該政策是完全錯(cuò)誤的、不必要的。他還表示,紐約大學(xué)將和其他大學(xué)合作,與聯(lián)邦官員取得聯(lián)系,敦促撤銷或修改這一規(guī)定。
美國(guó)“高校情報(bào)”(Inside Higher Ed)網(wǎng)站8日發(fā)文稱,留學(xué)生不應(yīng)成為美國(guó)政治棋子。
文章稱,這一新規(guī)絕不是中立的,關(guān)注的也不是移民問(wèn)題。它反映的是一種強(qiáng)烈的政治立場(chǎng),沒(méi)有考慮國(guó)際學(xué)生對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響。