近日，美國(guó)參眾議院就2021年國(guó)防預(yù)算進(jìn)行討論，其中對(duì)“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施額外制裁的內(nèi)容出現(xiàn)在兩院的不同修訂版本中。這意味著美國(guó)兩黨在制裁“北溪-2”項(xiàng)目一事上態(tài)度一致。隨后，美國(guó)軍方表態(tài)，將現(xiàn)駐德國(guó)美軍規(guī)模削減1/3，撤出大約1.2萬人。美國(guó)近來頻頻對(duì)德國(guó)發(fā)難，不僅讓兩國(guó)關(guān)系再次“遇冷”，也不斷加劇美歐分歧。

　　揮動(dòng)大棒 “懲罰”德國(guó)

　　“北溪-2”項(xiàng)目是俄羅斯與德國(guó)合作的天然氣管道項(xiàng)目，由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和5家歐洲公司合作建造。伍德麥肯茲國(guó)際能源宏觀研究公司近日發(fā)布報(bào)告稱，“北溪-2”于明年完工后，歐洲的天然氣價(jià)格將下降約25%。但這將大大削弱美國(guó)天然氣出口優(yōu)勢(shì)。

　　德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱，美國(guó)正在竭盡全力阻止“北溪-2”項(xiàng)目，美國(guó)代表與該項(xiàng)目的12名歐洲承包商舉行了視頻會(huì)議，并威脅歐洲企業(yè)繼續(xù)參與“北溪-2”將會(huì)付出代價(jià)。德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯近日表示，歐洲能源政策是由歐洲自己決定的，而不是美國(guó)。美國(guó)因“北溪-2”項(xiàng)目對(duì)歐洲企業(yè)和個(gè)人的制裁是不可接受的。

　　制裁風(fēng)波未平，撤軍威脅又至。美國(guó)軍方發(fā)言人7月29日稱，將現(xiàn)駐德國(guó)美軍規(guī)模削減1/3，撤出大約1.2萬人，其中5400名士兵會(huì)被調(diào)遣至其他歐洲國(guó)家。美方解釋，撤軍決定緣于不滿德國(guó)沒繳足北約的“會(huì)費(fèi)”。據(jù)法國(guó)《回聲報(bào)》報(bào)道，美國(guó)從德國(guó)撤出大量駐軍，改為部署到意大利、比利時(shí)等國(guó)，此舉將進(jìn)一步削弱北約，也給歐洲帶來新的分歧。

　　利益為先 算計(jì)多多

　　“美國(guó)對(duì)‘北溪-2’不滿情緒由來已久，此次制裁也在計(jì)劃內(nèi)。”中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授王義桅表示，天然氣是戰(zhàn)略性物資，影響國(guó)際戰(zhàn)略格局走向。圍繞“北溪-2”項(xiàng)目，德美雙方各有考量。德國(guó)與俄羅斯合作建造“北溪-2”，是為了維護(hù)自身的能源安全。美國(guó)打壓“北溪-2”，是為了打壓俄羅斯，維持美國(guó)在歐洲天然氣的市場(chǎng)份額。

　　從德國(guó)撤出部分兵力，重新部署歐洲駐軍，美國(guó)有自己的利益考量。

　　“美國(guó)從德國(guó)部分撤軍，表面上是因?yàn)榈聡?guó)軍費(fèi)開支達(dá)不到北約成員國(guó)的要求，實(shí)際上意在加強(qiáng)對(duì)北約的控制，遏制俄羅斯，趁機(jī)干涉中東、非洲等地區(qū)事務(wù)。”王義桅分析，美國(guó)將部分軍隊(duì)部署到波蘭，意在把波蘭變成對(duì)抗俄羅斯的前沿陣地；將部分軍隊(duì)轉(zhuǎn)移到離黑海、里海和地中海更近的比利時(shí)和意大利，意在加強(qiáng)對(duì)地區(qū)局勢(shì)的控制；將北約盟軍司令部從德國(guó)挪到比利時(shí)，意在增強(qiáng)對(duì)北約的控制。

　　歐洲未來 誰主沉浮

　　“對(duì)美國(guó)來說，歐洲是美國(guó)對(duì)付俄羅斯的重要棋子。在北約框架內(nèi)，美國(guó)試圖通過拉攏親美國(guó)家達(dá)到控制歐洲的目的。但歐洲顯然也不會(huì)事事聽話。” 王義桅說。

　　美歐分歧正在不斷加大。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，自特朗普政府上任以來，美國(guó)一直在多項(xiàng)問題上和德國(guó)政府不和，包括防務(wù)開支、氣候變化等。法國(guó)在俄羅斯和中國(guó)問題上也與美國(guó)存在分歧。

　　“隨著由軍事組織向地區(qū)性政治安全組織轉(zhuǎn)型，北約在努力尋找新的合法性。這也導(dǎo)致美歐分歧不斷加深。”王義桅認(rèn)為，美國(guó)與歐洲國(guó)家的利益觀、安全觀、價(jià)值觀存在差異。具體來講，美國(guó)強(qiáng)調(diào)利己主義和單邊主義。而歐洲強(qiáng)調(diào)通過以美歐為中心的多邊主義和全球治理，主張通過對(duì)話協(xié)商解決沖突。這使得歐洲在許多事務(wù)上態(tài)度與美國(guó)并不一致。

　　歐洲正在嘗試尋找戰(zhàn)略自主的道路。“因涉及產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)和防衛(wèi)一體化等重大問題，歐洲要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主還需要很長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)依舊對(duì)歐洲有很強(qiáng)的影響力。”王義桅說。