長城網(wǎng)特約評(píng)論員 張武

　　近年來，我國先后組織開展了五批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，今年已在全國面上推開。最新數(shù)據(jù)顯示，全國已有74.5%的村完成改革。目前，這項(xiàng)改革已在開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、全面確認(rèn)集體成員身份、建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織等方面取得了積極成效。（8月31日新華網(wǎng)）

資料圖。來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。

　　目前，全國已有74.5%的村完成改革，大規(guī)模的清產(chǎn)核資工作基本結(jié)束，各地已進(jìn)入建立集體經(jīng)濟(jì)組織的攻堅(jiān)期。此次改革涉及億萬農(nóng)民的切身利益，因此我們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性，改革后法律制度的保障、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式、農(nóng)民權(quán)益保障等一系列問題都將直接影響農(nóng)民從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中持續(xù)受益。

　　從我國現(xiàn)行法律體系來看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的法律界定、集體產(chǎn)權(quán)的法律主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確認(rèn)等還需要在法律制度層面進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，要確保改革順利平穩(wěn)發(fā)展，就必須以法律為依據(jù)配合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過制定專門法律對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的組織形式、成員權(quán)利義務(wù)、機(jī)構(gòu)管理等加以規(guī)定。

　　此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)之一就是不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。通過改革對(duì)農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資摸清了“家底”， 使過去的“一鍋粥”變成了現(xiàn)在的一本賬，各地應(yīng)該在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際建立起適合的集體經(jīng)濟(jì)組織形式，發(fā)展多種形式的股份合作，盤活各類資源，做強(qiáng)做大集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收提供組織保障。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不是為改革而改革，而是確保中國農(nóng)民從這項(xiàng)改革中獲益。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)的股權(quán)人，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程獲得話語權(quán)，提高了農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)，現(xiàn)有村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員已經(jīng)完全不是一個(gè)概念，在以村為單位，以戶籍為基礎(chǔ)，遵循村民意愿等條件上，一些外嫁、入贅或者常年不在家對(duì)集體貢獻(xiàn)少的農(nóng)民該如何界定成員身份，既要防止“兩頭占”，更不能出現(xiàn)“兩頭空”，這部分農(nóng)民的權(quán)益該是否得到充分保障，也是改革后值得關(guān)注的問題。

　　改革要大膽闖、大膽試，改革的目的是讓農(nóng)民更受益。當(dāng)前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了很大的成績，但要確保改革成果，還需要在制度和政策上給與相應(yīng)的支持和保障。群眾利益無小事，改革之路依舊任重道遠(yuǎn)。