“自己在經(jīng)歷留置之后才深刻感受到，心存僥幸對(duì)抗組織調(diào)查，都是徒勞的。唯有坦白交代問(wèn)題，才是正確選擇。”近日，江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委組織市管領(lǐng)導(dǎo)干部傳閱《懺悔錄匯編》，被查處的該市生態(tài)環(huán)境局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧長(zhǎng)明的一段懺悔令大家尤為警醒。

　　不久前，江西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，撫州市生態(tài)環(huán)境局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄧長(zhǎng)明，原黨委委員、副局長(zhǎng)丁文二人被“雙開(kāi)”。通報(bào)指出鄧長(zhǎng)明“對(duì)抗組織審查，轉(zhuǎn)移、隱匿涉案財(cái)物”，同時(shí)丁文也存在“與他人串供，對(duì)抗組織審查”行為。公開(kāi)信息顯示，此二人在去年11月曾主動(dòng)投案，其中鄧長(zhǎng)明還是“攜款投案”。

　　隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入，各地主動(dòng)投案人數(shù)逐漸增多，但在實(shí)際審查調(diào)查中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別投案的干部為了避免懲罰，避重就輕，用簡(jiǎn)單違紀(jì)事實(shí)代替違法犯罪事實(shí)，或僅供述部分違紀(jì)違法事實(shí)。這些借“主動(dòng)投案”之名，行對(duì)抗審查調(diào)查之實(shí)的做法，不過(guò)是掩耳盜鈴式的欲蓋彌彰，最終難逃紀(jì)法嚴(yán)懲。

　　迫于壓力假投案 企圖避重就輕

　　2019年11月14日，撫州市紀(jì)委監(jiān)委將江西盾牌化工有限責(zé)任公司涉嫌污染環(huán)境問(wèn)題線索及相關(guān)證據(jù)移送至撫州市公安局臨川分局。11月15日，臨川分局對(duì)該案立案?jìng)刹椴⑾群髮⒃摴驹ǘù砣肃u樣清和股東楊友龍抓獲歸案。隨后，市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組人員提審詢(xún)問(wèn)鄒樣清時(shí)，鄒樣清交代了鄧長(zhǎng)明和丁文在處理盾牌公司長(zhǎng)年填埋的1470噸危險(xiǎn)廢物上給予關(guān)照，分別收受其70萬(wàn)元的問(wèn)題。楊友龍同樣也交代了鄧長(zhǎng)明、丁文收受賄賂的問(wèn)題。

　　鄧長(zhǎng)明在得知鄒樣清、楊友龍被公安機(jī)關(guān)刑事拘留并被撫州市紀(jì)委監(jiān)委派人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)后，擔(dān)心其受賄行為敗露。心中不安的鄧長(zhǎng)明，一邊四處打聽(tīng)鄒樣清、楊友龍是否向撫州市紀(jì)委監(jiān)委交代其受賄行為，一邊于11月17日晚將一個(gè)裝滿(mǎn)180萬(wàn)元現(xiàn)金的旅行箱和兩個(gè)各裝了50萬(wàn)元現(xiàn)金的蛇皮袋分別送往其妻舅處和妹妹處藏匿。隨后還電話聯(lián)系其他行賄人，將合計(jì)90萬(wàn)元的受賄款退還給行賄人，訂立攻守同盟。

　　在此期間，鄧長(zhǎng)明多次找丁文密謀如何對(duì)抗組織調(diào)查，要丁文將鄒樣清送的140萬(wàn)元賄金全部擔(dān)下來(lái)，并承諾會(huì)想辦法將丁文“撈”出來(lái)。但丁文感覺(jué)案情重大，擔(dān)心會(huì)受到嚴(yán)懲而予以拒絕，并表示其將向撫州市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案。

　　11月19日8時(shí)30分左右，丁文向撫州市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案。鄧長(zhǎng)明在得知丁文投案后，心理防線被沖垮，于9時(shí)10分左右向?qū)０附M人員發(fā)短信表示要來(lái)投案，并在10時(shí)左右攜帶60萬(wàn)元贓款向撫州市紀(jì)委監(jiān)委投案。

　　正如鄧長(zhǎng)明后來(lái)在懺悔材料中寫(xiě)的，他之所以選擇主動(dòng)投案是因?yàn)?ldquo;紙終究包不住火”。但心存僥幸的他只供述了其收受鄒樣清70萬(wàn)元的問(wèn)題，聲稱(chēng)自己帶來(lái)的現(xiàn)金就是鄒樣清當(dāng)時(shí)送來(lái)的，并表示只收過(guò)這一次錢(qián)，對(duì)其他違紀(jì)違法問(wèn)題只字不提。

　　然而，鄧長(zhǎng)明顯然打錯(cuò)了算盤(pán)。專(zhuān)案組充分運(yùn)用鄧長(zhǎng)明、丁文兩人同一天到案的條件，廣泛收集市生態(tài)環(huán)境局（原環(huán)保局）存檔資料，調(diào)取有關(guān)企業(yè)資料，并通過(guò)鄧長(zhǎng)明的其他信息掌握了鄧長(zhǎng)明更多違紀(jì)違法證據(jù)。在證據(jù)面前，鄧長(zhǎng)明不得不交代了其對(duì)抗組織審查、轉(zhuǎn)移贓款的行為，其“避重就輕”的幻想最終破滅。

　　欺瞞組織 認(rèn)小否大終自誤

　　梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，黨員干部和公職人員假投案真對(duì)抗組織審查調(diào)查主要有三種情形：避重就輕型、投石問(wèn)路型和丟卒保車(chē)型。

　　鄧長(zhǎng)明案例就屬于避重就輕型。這種抱有僥幸心理的人主動(dòng)向組織交代自己較小較輕的那部分違紀(jì)違法事實(shí)，而將性質(zhì)較重、數(shù)量較大的違法犯罪事實(shí)隱藏起來(lái)，以期讓辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為其態(tài)度誠(chéng)懇，繼而止步調(diào)查。

　　鄧長(zhǎng)明案不是孤例，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)也有一名派出所所長(zhǎng)避重就輕隱瞞案情。阿布力海提·玉努斯在任新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)麥蓋提縣央塔克鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)、教導(dǎo)員和巴扎結(jié)米鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)期間，充當(dāng)轄區(qū)內(nèi)賭場(chǎng)老板的“保護(hù)傘”，收受財(cái)物61萬(wàn)余元。但他在“投案”時(shí)，交代問(wèn)題避重就輕，僅坦白收受財(cái)物12.24萬(wàn)元。阿布力海提因此受到免職處理，由派出所所長(zhǎng)降為普通民警。受到撤職處分后，阿布力海提以為已經(jīng)蒙混過(guò)關(guān)。但該縣紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)其問(wèn)題線索開(kāi)展“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)其涉嫌隱瞞違紀(jì)事實(shí)換取從輕處理后，開(kāi)展了初步核實(shí)并對(duì)其采取留置措施。5月10日，阿布力海提被“雙開(kāi)”，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　投石問(wèn)路型也是一種較為常見(jiàn)的假投案行為。當(dāng)?shù)弥o(jì)委監(jiān)委在對(duì)自己展開(kāi)調(diào)查時(shí)，特別是與自己關(guān)系密切的行賄人、共同受賄人或知情人被監(jiān)委留置后，對(duì)于上述人員是否會(huì)供出自己的犯罪事實(shí)心中沒(méi)底，故而采取主動(dòng)投案的形式，在投案后只向組織交代自己一小部分違紀(jì)違法事實(shí)，從辦案人員問(wèn)話的態(tài)度、口氣和內(nèi)容中來(lái)試探是否掌握了自己違法犯罪事實(shí)。

　　比如，江西省撫州市園林綠化局（風(fēng)景名勝管理局）副調(diào)研員徐大國(guó)在得知與他有關(guān)聯(lián)的行賄嫌疑人被該市紀(jì)委監(jiān)委留置后，預(yù)感可能要出事的他找到市紀(jì)委監(jiān)委辦案組主動(dòng)交代曾收受過(guò)3萬(wàn)元咨詢(xún)費(fèi)，而對(duì)其受賄200萬(wàn)元的事實(shí)則閉口不談。

　　鄧長(zhǎng)明、阿布力海提、徐大國(guó)等人投案的真實(shí)目的并非是認(rèn)罪悔罪，而是抱著打探案情、探聽(tīng)虛實(shí)的心態(tài)，進(jìn)行“摸底探路”，從而想“大事化小”，他們壓根就沒(méi)有向組織交代問(wèn)題的意愿，交代小問(wèn)題隱瞞大問(wèn)題，企圖蒙混過(guò)關(guān)。如此“投案”，不僅失去了從輕或減輕處罰的機(jī)會(huì)，還要受到紀(jì)法的嚴(yán)懲。

　　發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市的一起案例屬于丟卒保車(chē)型。其主要表現(xiàn)為：讓“卒子”去主動(dòng)承攬責(zé)任，好讓真正的違紀(jì)違法人員逃脫懲罰。

　　4月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗委政法委原常務(wù)副書(shū)記潘衛(wèi)國(guó)酒后超速駕車(chē)致使4人死亡。為掩蓋其酒后駕車(chē)違法行為，潘衛(wèi)國(guó)指使同車(chē)朋友閆某華“頂包”認(rèn)罪。4月16日，敖漢旗公安局對(duì)潘衛(wèi)國(guó)以涉嫌交通肇事罪執(zhí)行逮捕。5月13日，潘衛(wèi)國(guó)被“雙開(kāi)”。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違以及對(duì)抗組織審查等行為是典型的違反政治紀(jì)律行為。“假投案、真對(duì)抗”這種現(xiàn)象的本質(zhì)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，是欺騙組織、對(duì)抗組織。

　　中央民族大學(xué)訴訟法學(xué)副教授李揚(yáng)認(rèn)為，通常而言，被調(diào)查人在選擇主動(dòng)投案時(shí)可能存在三種不同的心理狀態(tài)，分別是“真誠(chéng)悔罪”“避重就輕”和“以退為進(jìn)”，其中后兩種心態(tài)都是通過(guò)主動(dòng)投案的方式來(lái)制造自己悔罪的假象，從而將整個(gè)調(diào)查引向?qū)ψ约河欣姆较颉?/p>

　　“假投案行為的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是紀(jì)律意識(shí)淡薄，也是僥幸心理作祟。”溫州大學(xué)甌江學(xué)院講師盧錦泉表示。

　　精準(zhǔn)識(shí)別 對(duì)假投案者嚴(yán)肅處理

　　9月23日，甘肅蘭州市中院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理平?jīng)鍪形Ｎ⑹姓?wù)副市長(zhǎng)黃繼宗受賄案。黃繼宗的“雙開(kāi)”通報(bào)指出，其藐視黨紀(jì)國(guó)法，工于心計(jì)，迫于形勢(shì)搞假投案刺探虛實(shí)，交代問(wèn)題避重就輕，處心積慮對(duì)抗組織審查調(diào)查，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條規(guī)定：對(duì)抗組織審查，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　遇到對(duì)抗組織審查怎么辦？重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從審查調(diào)查對(duì)象的知、情、意、行等心理實(shí)際出發(fā)，摒棄單純說(shuō)教，抓住審查調(diào)查對(duì)象的心理特點(diǎn)，找準(zhǔn)談之有效的話題，如讓審查調(diào)查對(duì)象重讀自己的入黨申請(qǐng)書(shū)、工作日記等，動(dòng)其“初心”治其“歪心”，讓其在思想上接受一場(chǎng)深刻的洗禮。

　　四川省都江堰市紀(jì)委監(jiān)委重視外圍“證據(jù)鏈”，違紀(jì)違法事實(shí)的認(rèn)定以客觀證據(jù)為依據(jù)，審查調(diào)查對(duì)象的口供僅供參考，辦案人員把握有關(guān)案情和證據(jù)材料力求全面細(xì)致，制定周密的外圍調(diào)查方案，圍繞主線、緊盯主角，在外圍調(diào)查取證中抓住要點(diǎn)，靈活應(yīng)對(duì)各種新形式的違紀(jì)、犯罪行為，從而獲取有效證據(jù)。

　　江蘇省灌云縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，投案不等于自首，對(duì)于問(wèn)題干部交代的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善用“火眼金睛”，辨明投案者是真心悔過(guò)還是“轉(zhuǎn)移視線”，交代問(wèn)題是全部違紀(jì)事實(shí)還是“丟卒保車(chē)”對(duì)抗組織調(diào)查，對(duì)于假投案者，在查清事實(shí)后，要予以嚴(yán)肅處理。

　　浙江省武義縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)符合主動(dòng)投案條件的被調(diào)查人，根據(jù)法定程序向檢察機(jī)關(guān)提出從寬處罰建議。針對(duì)主動(dòng)投案工作突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，該縣紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案工作操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化工作流程、內(nèi)容、要求以及責(zé)任界限。

　　江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員針對(duì)實(shí)際工作中主動(dòng)投案存在的問(wèn)題，形成了多種有效應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。一是充分利用對(duì)象能主動(dòng)投案并能交代部分違法犯罪事實(shí)的現(xiàn)象，因勢(shì)利導(dǎo)，就投案自首的法定含義，真投案與假投案的不同處理，做細(xì)致工作，迫使其認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)交代。二是對(duì)“投石問(wèn)路”“試探深淺”的，在條件不成熟或證據(jù)尚未收集到位時(shí)，不驚動(dòng)對(duì)象，讓其以為辦案人員信以為真，在一定程度上麻痹對(duì)方，爭(zhēng)取收集證據(jù)所需的時(shí)間和空間。三是當(dāng)面揭穿，充分利用前來(lái)投案的機(jī)會(huì)，揭穿其目的就是為了避重就輕，逃避責(zé)任。該市還制定了處置主動(dòng)投案問(wèn)題的試行辦法，明確了直接到辦案點(diǎn)、巡察組投案或來(lái)電、來(lái)信提出主動(dòng)投案等情形下的報(bào)告、審批、安全措施，使信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門(mén)密切配合，快速移交處置，確保安全高效。

　　“懲前毖后、治病救人，是我們黨對(duì)犯錯(cuò)誤的同志的一貫方針，現(xiàn)實(shí)中，極少數(shù)干部把組織的關(guān)愛(ài)苦心當(dāng)成避罪漏洞，企圖以假投案轉(zhuǎn)移視線、蒙混過(guò)關(guān)，或以小遮大、瞞天過(guò)海。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副研究員王希鵬說(shuō)，這些伎倆看似聰明，實(shí)則愚蠢，這些人的如意算盤(pán)最終必會(huì)落空。（楊海龍）