長(zhǎng)城網(wǎng)特約評(píng)論員 王鐘的

　　醞釀多年的“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”，正在加速落地。近日，“十四五”規(guī)劃建議明確提出將“實(shí)施”這一政策。

　　盡管具體方案尚未出臺(tái)，“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”的面貌早有輪廓。2016年，人社部就表示會(huì)考慮“小步慢行、逐步到位”“區(qū)分對(duì)待、分步實(shí)施”。漸進(jìn)式延遲退休，可能是每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

資料圖。

　　應(yīng)該說(shuō)，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，在最大程度上減緩了延遲退休給社會(huì)帶來(lái)的不適感。如果在5年后正式實(shí)施這一方案，目前接近退休年齡的60后，大部分不受到這一政策的影響，可能有小部分會(huì)延遲退休較短時(shí)間，但完全在接受范圍內(nèi)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論和醞釀，社會(huì)對(duì)延遲退休已有心理預(yù)期，漸進(jìn)式實(shí)施的策略，避免了強(qiáng)烈的社會(huì)心態(tài)震蕩。

　　為什么要實(shí)施延遲退休，對(duì)這一點(diǎn)要有理性而現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)。一方面，隨著老齡化社會(huì)程度加深，我國(guó)需要養(yǎng)老的人口增加，未來(lái)養(yǎng)老金發(fā)放面臨較大壓力；另一方面，勞動(dòng)人口數(shù)量減少，需要通過(guò)調(diào)整退休年齡的方式來(lái)調(diào)整勞動(dòng)人口和退休人員的比例。面對(duì)我國(guó)即將暴露的一些老齡化社會(huì)的問(wèn)題，未雨綢繆，做好社會(huì)機(jī)制的承接，是政策設(shè)計(jì)層面必須考慮的問(wèn)題。

　　從當(dāng)代人的生理規(guī)律來(lái)看，延遲退休也有現(xiàn)實(shí)可行性。隨著生活水平尤其是醫(yī)療水平的提高，中老年勞動(dòng)者的年富力趨強(qiáng)，傳統(tǒng)上60歲就應(yīng)該頤養(yǎng)天年的觀念正在逐步改變。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工作到65歲甚至70歲以后才退休的大有人在。我國(guó)將在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)此要以現(xiàn)代的眼光看待人的工作年限，與社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　有人擔(dān)憂，延遲退休會(huì)加劇年輕人就業(yè)難的問(wèn)題。要承認(rèn)，在一定范圍和局部領(lǐng)域，延遲退休可能對(duì)年輕人職業(yè)上升和職業(yè)規(guī)劃帶來(lái)問(wèn)題。比如更多中老年人占據(jù)關(guān)鍵崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位，影響年輕人的提拔任用。但是，從整體上來(lái)看，是未來(lái)可能出現(xiàn)就業(yè)人口不足，才需要延遲退休，而不是延遲退休造成就業(yè)難。而且，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和技術(shù)發(fā)展，職業(yè)門(mén)類(lèi)只會(huì)越來(lái)越多，就業(yè)空間只會(huì)越來(lái)越大，近年來(lái)各種新興職業(yè)此起彼伏出現(xiàn)，就有很大的說(shuō)服力。從歷史上看，造成大規(guī)模失業(yè)的原因主要是經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，而并非就業(yè)人口的結(jié)構(gòu)變化。

　　當(dāng)然，實(shí)施延遲退休不能搞“一刀切”，對(duì)特殊行業(yè)和特殊工種的勞動(dòng)者要區(qū)分對(duì)待。實(shí)際上，現(xiàn)在實(shí)施的一些政策已有體現(xiàn)。比如，依據(jù)公務(wù)員法規(guī)定的精神，工作強(qiáng)度較大的警察可以在從警滿30年后申請(qǐng)退休。《退役士兵安置條例》規(guī)定，中級(jí)以上士官年滿55周歲或服現(xiàn)役滿30年，可作退休安置。這些特殊的工作崗位，對(duì)從業(yè)者的體力和精力都提出更高要求，理應(yīng)安排相對(duì)年輕的工作者。

　　不過(guò)，現(xiàn)在有機(jī)會(huì)享受提前退休的職業(yè)門(mén)類(lèi)還是很少，不少體力勞動(dòng)者本身就缺乏充分的社會(huì)保障，他們不得不以延長(zhǎng)工作年齡的方式為自己的后半生做打算。比如，有報(bào)道指出，建筑工地上的中老年建筑工人比例增加，年輕人不愿意從事建筑行業(yè)，而中老年人為了養(yǎng)家糊口和自身養(yǎng)老不得不繼續(xù)從事危險(xiǎn)系數(shù)大、工作強(qiáng)度的工作。對(duì)類(lèi)似政策視野所忽視的人群，在制定實(shí)施延遲退休政策時(shí)必須有充分的照拂，讓最辛苦的體力勞動(dòng)者盡早休息。

　　作為一個(gè)兜底性的政策保障，國(guó)家制定法定退休年齡無(wú)疑是必要的。但對(duì)于一個(gè)多元發(fā)展的社會(huì)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)，退休年齡絕不是一個(gè)框定的“死線”。近年來(lái)，一些人在通過(guò)自身職業(yè)技能實(shí)現(xiàn)“財(cái)務(wù)自由”以后，在較年輕年齡“退休”的新聞常被報(bào)道。對(duì)于工作意愿強(qiáng)、身體健康的中老年勞動(dòng)者，允許他們繼續(xù)在崗位上發(fā)光發(fā)熱，也是一個(gè)社會(huì)容納人才的應(yīng)有之道。

　　實(shí)施延遲退休政策，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是讓每個(gè)社會(huì)成員更公平地生活，更合理地實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的二次分配。實(shí)施延遲退休，既要避免“尸位素餐”的人繼續(xù)占有關(guān)鍵工作崗位，也要保障那些為國(guó)家和社會(huì)流血流汗的勞動(dòng)者頤養(yǎng)天年的權(quán)利，這其中，尤其不能忘記那些在退休事務(wù)上缺乏社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的弱者。