全國人大代表、保定市人民政府副市長、農工黨保定市委主委楊偉坤。長城新媒體特派記者 耿佳 攝

　　長城網訊（記者 張登峰 耿佳）“將學前教育納入義務教育，可以有效緩解生育率偏低問題，使幼小銜接更加順暢，有力推動學前教育質量的提升。”全國人大代表、保定市人民政府副市長、農工黨保定市委主委楊偉坤介紹，學前教育作為基礎教育的前提，終身教育的起點，影響著整個教育體系的有效運行。

　　近年來，我國依法開展城鎮小區配套幼兒園治理工作，新增普惠性學位400多萬個，總體實現學前教育80%普惠目標，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。

　　楊偉坤認為，目前在學前教育階段，政府財政投入力度依然不足，與義務教育、高等教育相比仍存在重視不夠的問題。以教師工資為例，國家要求全國各地義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，然而幼兒教師的工資保障卻未納入其中，普遍低于中小學教師。

　　楊偉坤表示，雖然放開二孩，但生育率仍然偏低，究其根源，與學前教育成本高，家庭撫養幼兒存在各種“后顧之憂”密切相關。如果將學前教育納入義務教育，將大大降低學前階段育兒成本，對家庭撫育幼兒給予有力地支持。

　　此外，近年來，國家一直將治理幼兒園小學化問題作為學前教育工作重點，但家長的需求強烈、教育資源短缺使得幼兒園小學化傾向仍然存在。如果將學前教育納入義務教育，一方面能夠有效建立幼兒園與小學之間的溝通連接，有利于幼兒園與小學達成教育共識；另一方面能夠解決家長入園及升學的困擾，使得幼小銜接工作更加順暢。楊偉坤代表提出以下建議：

　　一是推進學前教育立法。建議修改《中華人民共和國義務教育法》，將學前教育三年納入義務教育，從經費保障、教師待遇、資源供給等方面向義務教育看齊。

　　二是縮短中小學學制。建議適當縮短中小學學制，如采用“3+5+2”義務階段學制辦法，即學前三年，小學五年，初中兩年，或“3+5+3”等學制體系，將中小學階段節省的教育經費劃撥給學前教育階段，擴大對學前教育的經費投入，為學前教育發展增大財政支持。

　　三是加大學前教育經費投入。建議在現有新建公辦園、收回小區配套幼兒園基礎上，繼續加大學前教育經費投入，滿足學位需求。增加教輔材料的投入使用，建立新媒體信息技術教學管理平臺，加大繼續教育培訓，為學前教育質量的提升創設有利條件。

　　四是鼓勵社會力量辦園。建議積極鼓勵社會力量參與辦園，允許公辦園與私立園雙軌存在，滿足不同層次家長的需求。