《關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營(yíng)、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《司法解釋》）2020年1月1日實(shí)施以來，首次以該司法解釋為依據(jù)實(shí)施刑事制裁第一案已經(jīng)產(chǎn)生，中國(guó)反興奮劑法治化又邁出意義深遠(yuǎn)一步。

　　2021年3月29日，上海市第三中級(jí)人民法院公開審理了秦某某、趙某非法經(jīng)營(yíng)興奮劑案件。經(jīng)法院審理，被告人河南鄭州菲爾特生物科技有限公司法人秦某某犯非法經(jīng)營(yíng)興奮劑罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣30萬元；被告人河南鄭州菲爾特生物科技有限公司股東趙某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣20萬元。

　　這是2019年11月最高人民法院發(fā)布《司法解釋》以來，我國(guó)通過刑事手段制裁涉興奮劑違法的首案。根據(jù)規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)興奮劑目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品的，可以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

　　據(jù)介紹，2019年12月，上海市行政執(zhí)法部門接到舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)，行政執(zhí)法部門將有關(guān)線索通報(bào)公安機(jī)關(guān)，并成立聯(lián)合專案組。經(jīng)偵查，鎖定了犯罪嫌疑人秦某某、趙某等人生產(chǎn)、銷售《興奮劑目錄》所列藥品的團(tuán)伙。公安機(jī)關(guān)于2020年1月21日正式立案，4月27日，對(duì)該犯罪團(tuán)伙展開3省4地聯(lián)合收網(wǎng)，共抓捕犯罪嫌疑人21人；搗毀制假窩點(diǎn)1處、倉庫2處，查處假冒公司2家。

　　檢察機(jī)關(guān)于2020年11月30日向上海市第三中級(jí)人民法院提起公訴。2021年3月29日上海市第三中級(jí)人民法院公開開庭審理了秦某某、趙某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)興奮劑的違法犯罪活動(dòng)。

　　在案件前期偵查中，國(guó)家體育總局反興奮劑中心結(jié)合《興奮劑目錄》和相關(guān)法律法規(guī)，與上海行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)、市檢察院、市法院等單位進(jìn)行座談，了解相關(guān)案情及法律適用，為辦案人員介紹了涉案藥物屬于興奮劑，幫助辦案單位豐富了證據(jù)種類；并通過反興奮劑中心檢測(cè)，確認(rèn)涉案物質(zhì)為興奮劑，為涉案人員定罪找到適用的法律依據(jù)。

　　反興奮劑中心副主任王新宅表示，興奮劑入刑，旨在依法打擊興奮劑違法犯罪行為，有利于營(yíng)造公平公正的體育競(jìng)賽環(huán)境。

　　他說，隨著興奮劑入刑，司法機(jī)關(guān)打擊興奮劑違法犯罪的案件逐漸增多，反興奮劑中心與司法部門合作勢(shì)在必行，加強(qiáng)信息共享、線索交換、互補(bǔ)短板，共同提高執(zhí)法水平與質(zhì)量。他表示今后反興奮劑中心將繼續(xù)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的證據(jù)對(duì)接，為案件查處提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，同時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法合作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上含有興奮劑成分的藥品監(jiān)管。

　　“我們也呼吁廣大運(yùn)動(dòng)員和輔助人員，樹立‘拿干凈金牌’的正確價(jià)值觀，堅(jiān)決對(duì)興奮劑說‘不’。”他說。

　　資料圖：2019年全國(guó)田徑反興奮劑暨賽 風(fēng)賽紀(jì)工作會(huì)。新華社記者 李博 攝

　　在審理過程中，上海市檢察院第三分院和行政執(zhí)法部門認(rèn)為反興奮劑中心檢測(cè)結(jié)果和體育部門出具的認(rèn)定函對(duì)于該案是否適用《司法解釋》有著決定性的作用，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，確定涉案藥品成分，針對(duì)涉興奮劑成分的涉案物質(zhì)進(jìn)行審計(jì)，確定涉案金額，法院依據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)犯罪嫌疑人依法進(jìn)行判決。

　　上海市人民檢察院第三分院第一檢察部副主任陸鋒指出，《司法解釋》重要作用之一是進(jìn)一步明確反興奮劑刑事案件的法律定性問題。

　　“《司法解釋》出臺(tái)前，類似案件的定性可能會(huì)根據(jù)行為和所涉興奮劑類型的不同，而形成毒品案件、假劣藥或者偽劣產(chǎn)品案件、非法經(jīng)營(yíng)等等爭(zhēng)議。即便同樣是按照非法經(jīng)營(yíng)入刑也要借助行政主管部門首先認(rèn)定興奮劑的性質(zhì)屬于藥品，再以非法經(jīng)營(yíng)藥品按照刑法第225條處理。而此種處理方式，一方面雖然定性同樣是非法經(jīng)營(yíng)，但認(rèn)定的邏輯較為間接，主管部門的認(rèn)識(shí)也會(huì)因?yàn)榕d奮劑種類的不同而產(chǎn)生一定的分歧，不能及時(shí)有效處置案件；另一方面，以藥品為媒介認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)，很難突出興奮劑的特殊地位和特殊危害，也就難以體現(xiàn)出辦案政治、社會(huì)、法律三個(gè)效果的統(tǒng)一。”他說。

　　陸鋒認(rèn)為，“第一案”的起訴審判對(duì)今后類似案件有重要意義，檢察、偵查和行政主管部門等“大控方”部門會(huì)探索在反興奮劑刑事案件中如何加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，建立有效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管。其次，在司法實(shí)務(wù)領(lǐng)域，給同類案件提供了具有指導(dǎo)作用和參考價(jià)值的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和證明標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海市第三中級(jí)人民法院刑庭審判員高衛(wèi)萍表示，本案中兩名被告人未取得興奮劑的經(jīng)營(yíng)許可，從他人購(gòu)得含興奮劑物質(zhì)的產(chǎn)品，對(duì)外銷售、扣押的產(chǎn)品金額達(dá)600余萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重。

　　她說，法院主要依據(jù)反興奮劑檢測(cè)中心的檢測(cè)報(bào)告以及國(guó)家體育總局出具的認(rèn)定函，認(rèn)定涉案藥品屬于興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)。據(jù)此合議庭認(rèn)為兩名被告人違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)《興奮劑目錄》所列物質(zhì)。

　　“該案的處理為我們司法機(jī)關(guān)依據(jù)解釋第8條的規(guī)定，借助體育部門的鑒定意見以及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，來認(rèn)定涉案產(chǎn)品的屬性奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)為今后類似案件的審理當(dāng)中的聯(lián)合辦案、證據(jù)認(rèn)定等提供了經(jīng)驗(yàn)。”她說。

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　　新華社北京4月30日電（記者馬向菲、朱翃）