美國總統拜登上個月宣布,美軍將撤離“帝國墳場”阿富汗,結束美國耗時最長的戰爭。美國要“止損”,阿富汗卻陷入了更大的動蕩。在美軍及北約大舉撤軍之際,塔利班吹響了反攻的號角,極端力量也有卷土重來之勢。在這片飽經戰火蹂躪的土地上,權力真空讓各方勢力愈發激烈地纏斗,至于阿富汗人民渴望的和平,依然遙不可及。
美軍揮一揮手,留下一個爛攤子
“阿富汗戰爭不該是延續幾代人的事業。”4月14日,拜登站在20年前小布什宣布阿富汗戰爭開始的地方——白宮條約廳,發表電視講話:“是時候結束美國史上最長的戰爭,讓士兵們回家了。”
歷任美國政府在阿富汗問題上搖擺不定,表面上說撤軍要“看情況”,即以某些條件為前提,實際上是在找理由讓美國繼續賴在阿富汗不走。拜登上臺后,決定把精力用于應對“更緊迫的國家安全挑戰”。據估計,截至目前,美軍從阿富汗撤軍已完成2%到6%,一些重型武器也隨之撤離,還有部分武器將交由阿政府銷毀。
美軍揮一揮手走了,留給阿富汗的是一個更大的爛攤子。政府與反政府力量此消彼長,塔利班迫不及待地向政府軍大舉進攻。就在拜登宣布撤軍的當天,阿富汗東部的一個軍事基地受到襲擊,至少17名政府軍士兵在交戰中喪生,另有幾十人被俘。5月2日,赫爾曼德省軍事基地剛剛降下美國國旗換上阿富汗國旗,該省就遭到了嚴重襲擊。5月3日,塔利班在阿富汗西南部一個軍事區附近挖通地道、引爆炸藥,至少7名政府軍士兵喪生。
阿富汗國防部表示,自美國開始撤軍以來,政府軍與塔利班已多次發生交戰。分析人士認為,塔利班發動一系列襲擊,是在試探政府軍的還手能力,并試圖對政府軍形成包抄合圍之勢。
極端勢力也在蠢蠢欲動。4月底,“基地”組織揚言要“重返阿富汗”,并對美國目標全面開戰,把美國“徹底趕出伊斯蘭世界”。在美軍開始撤離前,遭到襲擊的大多是阿政府官員、軍人和警察;撤軍開始后,對平民的襲擊明顯增加。據《紐約時報》報道,從4月30日到5月6日,共有44名阿富汗平民和139名政府人員在襲擊中喪生,是自2020年10月以來死傷最多的一周。
阿富汗首都喀布爾的傷亡情況尤其慘重。5月1日晚,當地一個加油站發生爆炸,導致9人死亡。8日凌晨,兩座電塔被炸毀,部分地區停電。也是在5月8日,喀布爾一所學校發生3起連環爆炸,造成至少68人死亡,遇難者大多為女學生。阿富汗總統加尼指稱此次恐怖襲擊是塔利班策劃實施的,但塔利班否認與此事有關。
阿富汗社會面臨再洗牌
從20年前入侵阿富汗開始,美國就深陷前國務卿希拉里所說的“不道德麻煩”之中——無論留下還是離開,都有意料之中和意料之外的后果。
美軍離開阿富汗的第一個后果是,阿富汗可能再次淪為極端組織的溫床。分析人士認為,撤軍后18個月到3年內,極端組織就會發展壯大。美國扶植的喀布爾政府,并不具備遏制反政府武裝的能力。美國中情局局長威廉·伯恩斯稱,一旦美軍撤出,阿富汗政府軍必然潰不成軍,“喀布爾將節節敗退,而塔利班已勝券在握”。
那些曾經為美軍效力的阿富汗人,也面臨殘酷的清算。美國駐阿富汗前大使瑞安·克羅克在接受《紐約時報》采訪時表示,美軍有1.7萬名阿富汗翻譯。與美軍共事本來是一份極度危險的工作,自2014年來,已有300多名阿富汗翻譯遇害。一旦美軍撤離,塔利班就會更加肆無忌憚地處決這些“叛徒”。美國早在2006年就推出了給這類人頒發赴美簽證的法案,但由于審查嚴格且簽證數量有限,這些成為“棄子”的阿富汗人,大多正在絕望地尋找逃離家園的路。
美軍撤離還會導致更深刻的社會影響。1996年到2001年,塔利班曾執政阿富汗,他們實施極端教法,包括禁止女性外出工作、不允許女孩接受教育、強迫她們把自己嚴密地裹在罩袍下。阿富汗三分之二的人口年齡在25歲以下,他們對塔利班那段短暫統治毫無記憶,一旦阿富汗政權重新落入塔利班手中,大多數阿富汗人將不得不適應他們并不熟悉的清規戒律。
上述種種,只是目前可以預料到的美軍撤離后阿富汗可能面臨的情況,更多的亂象不可預見。“美國突然宣布撤軍,導致阿富汗安全形勢日益嚴峻,嚴重威脅阿富汗和平穩定與人民生命安全。”中國外交部發言人華春瑩5月9日表示,“中方呼吁外國部隊以負責任的方式撤離,避免給阿富汗帶來更多動蕩和苦難。”
美國“明撤暗留”?
外界普遍擔心,拜登政府很可能像前政府一樣陷入“一撤軍就動亂、一動亂又增兵”的怪圈。“美國只從自身角度出發,考慮‘我不能把主要精力放在這里,不能被這個泥潭困住,必須盡快抽身’;但一抽身,就會引起報復性反擊”。中國社科院美國研究所研究員劉衛東接受中青報·中青網記者采訪時表示,近一段時期內,阿富汗的社會動蕩還會加劇,直到美國、阿富汗政府和反政府武裝之間經過博弈后達到新的平衡。劉衛東認為,即便美國下定決心撤軍,也并不意味著能如期實施。如果局勢持續惡化,極端組織活動進一步擴大,勢必影響美國在中東、中亞及南亞的戰略布局。他說:“這事不完全由美國自己說了算。”
撤軍也并不意味著美國放棄在阿富汗及該地區的影響力。無論對哪屆美國政府來說,中東都是其外交政策的重要組成部分,拜登政府也不例外。中國現代國際關系研究院南亞所副所長王世達認為,美國很可能在阿富汗“撤而不離”“明撤暗留”。他說,美國在阿富汗經營了20年,建立了龐大的情報網絡,這部分人員并不會與美軍一起撤離。此外,部分美軍將以“保護美國外交人員”的名義留在阿富汗,實質上保留了美國在阿境內展開軍事行動的能力。
實際上,美國正在謀劃加強在阿富汗周邊地區的軍事投入。美國駐中東美軍將領弗蘭克·麥肯齊日前明確表示,美國將動用外交手段,在其他中東和中亞國家建立軍事基地。
正如當年倉促宣布戰爭開始一樣,美軍突如其來的宣布離開同樣受人非議。美國蘭德智庫認為,對美國而言,在阿富汗戰場上已經沒有“勝利”選項,無功而返地離開,意味著美國選擇了“失敗”。(中青報·中青網見習記者 胡文利)