長城網特約評論員 伍里川

　　6月15日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部發布關于印發《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知。這意味著高速公路差異化收費政策全面推開，而今后開車上高速如何更經濟、更便捷、更合理，也成為一門新的學問。

　　全面推廣高速公路差異化收費早有端倪。2016年，交通運輸部就印發過《關于推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》，提出將探索高速公路分時段差異化收費的政策。其后，河南和甘肅等地部分高速公路開始試點。

資料圖。來源：視覺中國

　　此次推行的新政，正是建立在試點成功的基礎上。差異化收費在分路段、分車型、分時段、分出入口、分方向、分支付方式六個環節體現，具有全程序、全要素、精細化的特點，顯然是吸收了各地試點中的經驗。

　　以支付方式為例，截至去年10月26日，全國高速公路ETC使用率超過65.98%，ETC的推廣，大大提升了出入口乃至高速公路的通行效率。而分車型收費的試點經驗則說明，收費的合理性得以提高，減少了因分類不明而導致的收費不合理現象。有試點經驗“打底”，新政可以更從容地推行。

　　推行差異化收費新政，根本目的如方案所言，是為了持續提升高速公路網通行效率，降低高速公路出行成本，促進物流業降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發展的紅利。但現階段，在通行效率、出行成本等方面，還有現實問題和矛盾存在。

　　經常開車上高速的都知道，高速通行具有差異性特點，例如大車與小車、貨車與客車、夜間與白天、淡季與旺季……這都是客觀存在的現實。但過往在收費上并無二致，這種情況并不合理，對車主也并不有利。

　　我國高速路網比較發達，提供的選擇面較廣，車主在選擇通行線路時存在隨意性。尤其是不分時段和路段，一窩蜂地通行，極易造成這條路擁堵、那條路空蕩蕩的反差，浪費公路資源、損害車主利益。高峰時被堵在路上的滋味不好受。同時，高速路網穿越發達地區和欠發達地區，高速路通行率的冷暖不均，也會造成車流量、使用率的不均衡，從而形成諸多痛點。

　　站在全盤審視的高度上，高速公路作為公共資源，有高效使用、合理分配、合理“調劑”的必要。通過價格杠桿調節車輛出行線路和時間段，就能讓出行選擇更為科學、理性，就能讓道路使用更為均衡，避免資源浪費。以貨車通行為例，為了節約成本，一些貨車離開高速選擇了國道、省道通行。而一旦施行差異化收費，這些貨車就可以選擇性地通行于“低費”又不堵的線路，既省了時間成本，又緩解了國道、省道的壓力。

　　差異化收費新政的關鍵詞并不只有“收費”。充分發揮調流、降費、提效的功能，努力實現多方共贏，這是核心要求。在山西試點差異化收費中，優惠政策比較搶眼，例如，對辦理并持有山西省ETC卡交費的貨車，在通行集中連片貧困地區13條高速公路路段時，車輛通行費可優惠50%。這種互利互惠的模式，完全可以在差異化收費新政全面推行后加以體現。顯然，差異化收費新政，還體現出細節服務的改善。

　　值得一提的是，差異化收費，必須在大數據背景下才能得以實現。差異化收費的前提是，對交通量波峰波谷、道路擁堵甚至車禍等情況隨時掌握、梳理，并向廣大車主預先發出提示，便于車主根據現實數據選擇科學出行路徑和時間。如何讓車主及時收到數據和提示，就成了接下來該重點研究的事項之一。

　　此外，根據此次通知精神，高速公路經營管理單位被賦予了一定的定價自主權。那么，定價如何科學合理，避免任性，也就成了廣大車主特別關心的事。顯然，定價方式改革牽一發而動全身，不僅“以現有政府定價收費標準為上限”是必要的，加強監管、引入社會監督，也是必要的。