德國社會民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）24日就聯合組閣協議達成一致。這意味著新一屆德國政府將很快誕生，三黨中占主導地位的社民黨總理候選人、現任副總理兼財政部長奧拉夫·朔爾茨可望接替現任總理默克爾，成為新一任德國總理。

　　分析人士認為，三黨此前分歧較多，組閣協議的達成是相互妥協的結果。該協議為德國新政府在環保、社會福利、財政、抗擊疫情等方面定下了諸多任務，新政府如何有效彌合內部分歧完成這些任務，將考驗各方智慧。

　　組閣協議達成

　　社民黨、綠黨、自民黨的代表色分別為紅色、綠色、黃色，因此這一組合被德國媒體稱為“紅綠燈”組合。在當天的聯合新聞發布會上，“紅綠燈”組合領導人著重強調“團結”“進步”“改變”，對新政府未來運行均表現出信心。

　　朔爾茨表示，這是第一次在聯邦層面出現“紅黃綠”的組合，是“讓國家變得更好的共同意愿將我們團結在一起”。綠黨聯席主席羅伯特·哈貝克稱，這份近180頁的聯合組閣協議是一份顯示“勇氣和信心的文件”，德國未來將是一個“行動的社會”。

　　在此前的談判中，三黨不僅在氣候、稅收、財政等政策上存在分歧，而且在財政部長等內閣職位的分配上發生爭執，一度傳出談判可能失敗的消息。據媒體報道，三黨已確定由自民黨主席克里斯蒂安·林德納出任新政府財政部長，綠黨聯席主席安娜萊娜·貝爾伯克和哈貝克則分別擔任外交部長以及主管經濟和氣候事務的部長。據稱，這一人事安排是三黨達成的一個關鍵性妥協。

　　林德納表示，盡管自民黨在聯邦層面很久未和社民黨聯合執政，和綠黨從未聯合執政，且三黨在組閣談判期間有各自主張，但在“跨越和改變現狀”這一點上有共識。新政府執政伙伴將努力實現政策互補，帶領國家向前走，朔爾茨會是一個很好的聯邦總理。

　　據德國媒體報道，組閣協議還須經社民黨和自民黨黨代會批準，而綠黨也將把該協議提交黨內投票。三黨目前也尚未正式宣布各自內閣部長人選，但表示將在近期黨內就組閣協議進行表決時宣布。不過德國媒體普遍認為，三黨聯合執政大局已定。

　　執政面臨考驗

　　根據當天聯合新聞發布會介紹，此次達成的組閣協議內容涵蓋能源轉型、減少財政債務、加強住房市場改革、難民事務等。

　　由于綠黨的重視，環保相關政策在組閣協議中得到大幅加強。三黨計劃在“理想情況下”將淘汰煤電的期限從2038年提前至2030年，并將為此加大對風電和太陽能發電設施的投資力度。同時，三黨計劃到2030年將可再生能源發電比例從當前設定的65%提高到80%，并加大資金支持力度。三黨還將繼續完善氣候保護法，并將在新政府中引入“氣候檢查”機制，即政府各部門在審查法律草案時都把對氣候的影響和是否符合氣候目標納入考量。

　　社會福利方面，三黨計劃將法定最低工資提高至每小時12歐元，而這也正是社民黨此前的承諾。三黨還計劃在新政府成立后每年建造40萬套住房，同時繼續限制房租上漲。另外，改善公共基礎設施，加快網絡速度，提升衛生福利能力等也將是新政府的工作重點。

　　財政方面，新政府將從2023年起繼續堅持以往的“減少債務”政策，不過因當前德國新冠疫情嚴重，2022年可以暫不堅持減債原則。

　　朔爾茨在新聞發布會上特別表達了對德國當前疫情形勢的擔憂，并提出了一系列應對措施，其中包括成立常設危機應對小組，持續評估疫情發展形勢和疫情管控措施有效性。朔爾茨說，考慮到醫護人員因新冠疫情承受極大工作壓力，新政府將對他們給予補貼，目前各方已達成一致，將為此撥付10億歐元專款。

　　分析人士認為，鑒于此前的組閣談判過程中“紅綠燈”組合內部出現不少分歧，新政府上臺后，如何有效彌合內部分歧，實現上述政策目標，帶領國家實現“全面革新”，將考驗各方政治智慧。（新華社記者 顧梓嶧）