承德市隆化縣針對符合入住光榮院條件而不入住的孤老優撫對象,堅持“三聚焦三強化三提升”工作思路,探索“管理+服務+關愛”新模式,打造“沒有圍墻的光榮院”。全縣39名孤老優撫對象全部建檔立卡,除16人入住縣光榮院、五保供養中心外,其余23人都在“院外”享受到“院內”孤老優撫對象的待遇,能夠安享幸福晚年。
一、聚焦“檔案式”管理,強化責任,提升管理能力
(一)全面摸底+建卡。按照“不落一戶、不少一人”的要求,啟動全縣孤老優撫對象生活狀況、待遇落實情況摸底調查,為孤老優撫對象建檔立卡,詳細登記個人信息、家庭狀況、生活現狀、待遇落實、資金保障、個人訴求、工作措施等情況,為落實分散供養孤老優撫對象服務保障提供了堅實的基礎。
(二)確定主體+協議。一是確定縣、鄉、村三級退役軍人服務中心(站)為服務責任主體,牽頭建立孤老優撫對象服務保障工作機制;二是征詢孤老優撫對象意見,按照本人意愿,自愿選擇集中供養或居家分散供養,由鄉鎮(街道)退役軍人服務站、村(居)委會和孤老對象簽訂“三方協議”,明確退役軍人服務站和村(居)委會職責義務。
(三)政策普惠+優待。一是優先落實社會救助政策。依據新修訂的民政部《特困人員認定辦法》中優撫對象定期撫恤補助不再計入經濟收入的規定,及時為3名符合條件的孤老優撫對象申請特困供養待遇,并享受照料護理和臨時救助等保障,讓孤老優撫對象充分享受到普惠政策。二是優待落實門診補助政策。孤老優撫對象在醫療保險、住院核銷、大病救助等方面,按照特困供養人員標準享受醫療保障政策,但門診藥費由個人承擔,負擔較重。為此,按照集中供養優撫對象醫療保障水平,對分散供養的孤老優撫對象給予每年人均1000元的門診補助。三是優先享受危房維修改造政策。協調住建部門,對符合條件的優撫對象優先納入農村危房改造、城鎮住房保障范圍。
二、聚焦“菜單式”服務,強化規范,提升服務水平
(一)建立“寒冬送暖”機制。參照光榮院供養標準,按每年人均1000元的標準,為分散供養的孤老優撫對象定期更換衣被,按季度為其送米面糧油,冬季提前安排棉衣、棉被等過冬物資,確保老人溫暖過冬。
(二)發放“服務聯系卡”。按照“三方協議”明確一對一監護人、照料護理人和包聯人,為孤老優撫對象統一印制服務聯系卡,注明服務聯系人姓名、電話,工作人員隨時可登門提供幫助服務,使他們更加安心享受居家養老服務。
(三)推出“菜單式”套餐服務。
?。?)為分散孤老優撫對象提供八方面“親情服務”。
?、偕钭o理,包括個人衛生和生活起居護理;
?、谥头眨瑓f助送餐做飯,做到炊具、餐具清潔衛生;
?、壑鷿嵪礈?,衣物每周清洗一次,室外衛生每天清理一次,做到室內外物品擺放整齊有序,無異味,室外無雜物;
?、苤蟹?,陪同戶外活動和外出服務;
?、荽k服務,代購代領物品和代繳費用;
?、蘧裎拷宸眨勑慕涣?;
⑦陪同就醫服務,協助優撫對象去醫院診療;
?、嗯R終服務,協助妥善處理喪葬事宜。
根據優撫對象身體狀況和個人實際需求,提供個性化照料服務內容。
(2)提高照料護理補貼,推動“套餐服務”落實。分散供養孤老優撫對象享受特困供養人員待遇,由照料護理人承擔日常照料護理責任,由民政部門發放照料護理補貼。退役軍人事務局在民政局照料護理補貼的基礎上,對完全失能和80歲以上高齡的提高護理補貼。
三、聚焦“探訪式”關愛,強化聯動,提升尊崇合力
(一)定期巡訪。堅持“村級周見面、鄉鎮月走訪、縣級季聯絡”走訪慰問制度??h級工作人員每季度入戶走訪一次,鄉鎮退役軍人服務站工作人員至少每月入戶走訪一次,村級服務站至少每周走訪慰問一次,隨時掌握孤老對象身體狀況、思想動態、生活狀況,聽取其意見和建議,動態更新臺賬信息。
(二)尊崇關懷。“八一”、元旦、春節等重要時間節點,由縣領導帶隊進行走訪慰問,為孤老優撫對象送慰問品等,讓他們深切感受到黨和政府的關愛。
(三)協調聯動。退役軍人事務部門加強與衛生、民政、財政等部門協調聯動,積極動員社會力量參與,為分散供養的孤老優撫對象開展體檢、診療、送藥等服務,優先為孤老優撫對象提供優撫病房、家庭醫生簽約和健康教育、慢性病補助等基本公共衛生服務;民政部門提供特困供養、臨時救助;財政部門給予資金支持等,形成工作合力。(來源:河北省退役軍人事務廳微信公眾號)