中國人民銀行日前發布消息，2023年12月，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行凈新增抵押補充貸款3500億元。這是2023年2月以來，三家政策性銀行第二次增加抵押補充貸款，釋放了哪些信號？

　　什么是抵押補充貸款？

　　2014年4月，中國人民銀行創設抵押補充貸款（PSL），為開發性金融支持棚改提供長期穩定、成本適當的資金來源。后來，PSL的支持領域不斷拓寬，用于棚戶區改造、地下管廊建設、重大水利工程、“走出去”等重點領域，發放貸款的對象也不僅限于國家開發銀行，而是拓展至中國進出口銀行和中國農業發展銀行。

　　“作為結構性貨幣政策工具之一，抵押補充貸款的期限最長可達5年，且成本較低。”上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，中國人民銀行經常運用中期借貸便利、抵押補充貸款等工具，加大中長期流動性投放力度，改善市場流動性預期，滿足實體經濟中長期融資需求。

　　根據抵押補充貸款的相關要求，對屬于支持領域的貸款，中國人民銀行按貸款本金的100%予以資金支持。截至2023年12月末，三家政策性銀行的抵押補充貸款余額為32522億元。

　　回顧2023年，三家政策性銀行只在2月凈新增17億元抵押補充貸款，其余月份多以持平和凈歸還為主，直到12月凈新增3500億元抵押補充貸款。而上一次三家政策性銀行的凈新增抵押補充貸款突破3000億元還是在2022年11月，當時三家銀行凈新增抵押補充貸款3675億元。

　　“在2023年底，中國人民銀行通過抵押補充貸款加大凈投放力度，有助于呵護年末資金面。”招聯首席研究員董希淼表示，此舉相當于央行投放基礎貨幣，兼具總量和結構雙重功能。通過向政策性銀行提供資金，來支持特定項目，以達到精準滴灌的目的。自創設以來，抵押補充貸款在支持重點領域和重大項目、穩住和引領投資等方面發揮了積極作用。

　　專家認為，此次抵押補充貸款投放符合此前市場預期，或可為保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”提供中長期、低成本資金支持，有利于房地產市場平穩健康發展。

　　記者了解到，抵押補充貸款采取質押方式發放，政策性銀行一般將高等級債券資產和優質信貸資產作為抵押品向中國人民銀行申請貸款，因此資金成本通常較低。經過多次調降，抵押補充貸款利率已降至目前的2.4%。與此相比，前11個月企業貸款利率為3.89%，可見抵押補充貸款的資金成本確實較低。

　　專家表示，抵押補充貸款是央行利率調控體系的一部分。目前，中國人民銀行已構建了一個從隔夜到長期利率的利率調控體系，抵押補充貸款利率可對長期限利率進行引導，提升中國人民銀行利率調控能力。

　　近年以來，中國人民銀行陸續推出17個結構性貨幣政策工具，向特定金融機構、行業或領域精準投放流動性，促進金融資源更多流向經濟和社會發展的重點領域、薄弱環節。中國人民銀行行長潘功勝多次表示，持續發揮好結構性貨幣政策工具作用，加大對小微企業、綠色發展、科技創新等的支持力度。

　　專家表示，應繼續用好結構性貨幣政策工具，加大逆周期和跨周期調節力度，進一步提高貨幣政策的前瞻性、針對性和精準性，為2024年宏觀經濟加快恢復和回升創造更加適宜的貨幣金融環境。（新華社記者 吳雨）