最近，財政部等五部門聯合印發《關于完善市內免稅店政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確自今年10月1日起，將在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市，各設立1家市內免稅店。除此之外，將把北京、上海、青島等地的13家外匯商品免稅店轉型為市內免稅店。

　　什么是市內免稅店？哪些人能在市內免稅店“買買買”？它和我們熟悉的機場免稅店有什么不同？

　　現存市區內免稅店有待轉型

　　9月4日，在北京市朝陽區的一家市內免稅店，記者看到幾名消費者正在閑逛。其中一名顧客朱女士告訴記者，自己和朋友在附近購物時發現這里有一家免稅店。“平時都是在機場出入境才會碰到免稅店，第一次看見開在市區里的免稅店，挺新鮮。”朱女士說。

　　所謂市內免稅店，就是設立在城市中心區域，允許有出境計劃的游客在市區內提前購買免稅品的商店。

　　中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴記者，除了市內免稅店，目前國內免稅店類型還包括口岸免稅店、離島免稅店和運輸工具免稅店。其中，口岸免稅店通常設立在機場、港口和其他國際交通口岸，主要服務于即將出境的旅客；離島免稅店位于特定島嶼（如海南島），不僅針對游客，也面向本地居民，享有特殊的稅收優惠政策；運輸工具免稅店指在飛機、火車等交通工具上設立的小型免稅銷售點，供旅客在旅途中購買免稅商品。

　　與口岸免稅店、離島免稅店“持出境機票可購物”不同，目前在市內免稅店購買免稅商品通常存在一定限制。

　　“我們免稅店現在僅支持有外國護照、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證的消費者購買免稅品，單人單次完稅額度限制為2000元，消費者購買的免稅品只能在首都機場T2航站樓離境提取。”北京市朝陽區這家市內免稅店店員告訴記者，“對于通過其他航站樓和大興機場出境的旅客來說，這些購物限制的確不太方便。如果國內符合要求的消費者想購物，我們會推薦他們通過微信小程序下單，商品直接郵寄到家。”

　　同樣位于市區，地處北京市西城區的國藥中服免稅店顯然熱鬧不少。這家免稅店屬于外匯商品免稅店，店內共有四層，負一層主營護膚品和酒水類商品，一至三層有箱包、食品、黃金等多類商品。北京市民肖慧告訴記者，自己是這家免稅店的常客。“我家就在這附近，時不時會來店里‘淘貨’，很多折扣商品和臨期商品都挺劃算。”她說。

　　與市內免稅店不同，這家外匯商品免稅店的購物條件相對寬松。據該免稅店店員介紹，店內負一層是完稅商品區，消費者沒有護照也能購物。如果是一至三層，只有持含180天內入境記錄護照的中國公民、臺胞（持臺胞證）才可購物，單人單次購物金額不得超過5000元。

　　“最近國家出臺了市內免稅店新政，我們也要轉型成市內免稅店，以后能服務更多消費者，購物的門檻也會進一步放寬。”該店員說。

　　市內免稅店新政帶來的好處

　　和品牌專柜相比，免稅店的最大優勢就是價格實惠。而相較于口岸免稅店和離島免稅店，市內免稅店位置便利、購物時間相對自由，是不少旅客購買免稅商品的好去處。

　　“比起口岸免稅店，市內免稅店能提供更舒適的購物環境和更充裕的購物時間；和離島免稅店相比，市內免稅店不受地理位置限制，能吸引更多本地和周邊地區顧客。因此，市內免稅店能在一定程度上促進城市的商業活動，增加游客的停留時間，還有可能帶動周邊商圈的發展。”洪勇說。

　　記者了解到，目前在北京、上海、青島、大連等地，國內共設有13家外匯商品免稅店；在北京、上海、青島、大連、廈門、三亞，共有6家市內免稅店。從消費群體看，此前外匯商品免稅店主要面向中國籍旅客，持有180天內入境記錄的可以購物；市內免稅店則主要面向外籍及港澳臺消費者。

　　此次市內免稅店新政的重點之一，就是要推動這13家外匯商品免稅店轉型成為市內免稅店。

　　根據《通知》，現由中國出國人員服務有限公司經營的北京、上海、青島、大連、南京、重慶、合肥、南昌、昆明、杭州、鄭州、哈爾濱等12家外匯商品免稅店，以及現由中國港中旅資產經營有限公司經營的哈爾濱外匯商品免稅店，自《通知》施行之日起3個月內轉型為市內免稅店，經海關驗收合格后開始營業；到期未完成轉型的外匯商品免稅店，予以關閉，免稅店原經營主體應當向海關申請終止經營并辦理相關注銷手續。今后，將不再設立外匯商品免稅店。

　　外匯商品免稅店轉型市內免稅店有啥好處？

　　首先是能買貨的顧客更多了。根據《市內免稅店管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），市內免稅店面向的旅客是指持出入境有效證件即將于60日（含）內搭乘航空運輸工具或國際郵輪出境的旅客，包括但不限于中國籍旅客。這意味著，原本主要服務港澳臺和外籍旅客的市內免稅店，今后也支持有出境計劃的中國籍旅客購物；主要面向國內消費者的外匯商品免稅店轉為市內免稅店后，中外籍顧客均可購物。

　　其次，售賣的商品種類更加豐富。除了消費者熟悉的食品、服裝服飾、箱包、鞋帽、母嬰用品、首飾和工藝品、電子產品、香化產品、酒等便于攜帶的消費品，《辦法》還鼓勵銷售國貨“潮品”和特色產品。哈爾濱一家外匯商品免稅店的工作人員介紹，目前該店正按相關要求進行轉型升級：“我們門店位于市區商業地段，來往顧客比較多，購物時間相對充裕。店鋪轉型后預計會新增酒等免稅商品，有助于店鋪利潤增長。”

　　此外，旅客購物額度不再設限。與目前部分市內免稅店和外匯商品免稅店設有明確消費額度不同，《辦法》提出，旅客在市內免稅店購買免稅商品不設購物額度，但應當符合海關關于旅客攜帶行李物品進出境應當以自用、合理數量為限的規定。也就是說，在合理自用的前提下，今后出境旅客將有更充足的時間在市內免稅店放心“買買買”。

　　現有的市內免稅店也將適用新頒行的《辦法》，進一步放寬購物限制。若上述13家外匯商品免稅店轉型順利，加上現有6家市內免稅店和新增8家市內免稅店，全國市內免稅店將達到27家。

　　鼓勵銷售國貨“潮品”

　　大力推動市內免稅店發展，更有助于打造屬于中國的免稅品牌。

　　根據中國旅游研究院發布的數據，2023年，中國出境旅游人數超過8700萬人次，預計今年出境旅游人數將達1.3億人次。“出境熱”意味著龐大的消費體量。過去一段時間里，國人出境游往往會受部分國家特色免稅商品吸引，比如韓國的化妝品、日本的電器等。在韓國一家知名護膚品連鎖店工作超5年的唐小雯告訴記者，韓國有不少護膚品牌名聲響、價格實惠，尤其作為免稅商品購買還有不少折扣套餐。長久以來，“去韓國旅游一定要買護膚品”是不少旅客的共識。

　　“不過，這幾年伴隨國貨品牌持續成長和中國的離島免稅店不斷發展，不僅中國消費者愿意在國內的免稅店購物，很多韓國旅客也會到中國的免稅店‘進貨’，如果未來中國免稅店繼續壯大，可能也會形成類似‘日韓代購’的消費熱。”唐小雯說。

　　針對市內免稅店的經營商品，此次《辦法》明確提及，鼓勵市內免稅店銷售國貨“潮品”，將具有自主品牌、有助于傳播中華優秀傳統文化的特色產品納入經營范圍。這意味著，市內免稅店可能成為未來國潮“走出去”的重要窗口。

　　“市內免稅店主要針對的是出境群體，包括出境游的中國消費者和來華旅游后歸家的外籍人士。近期國內出臺了鼓勵外國人來華旅游、開放144小時過境免簽等政策，這些舉措都旨在吸引更多國際游客，提升中國旅游吸引力的同時，通過延長游客停留時間來刺激消費，進而推動當地經濟增長。”洪勇說。國家移民管理局數據顯示，今年上半年全國各口岸入境外國人1463.5萬人次，同比增長152.7%。作為消費場景之一的市內免稅店，可為即將出境的旅客提供更多元的購物選擇。洪勇認為，如果這些外籍游客、海外留學生等群體把在市內免稅店購買的“國潮”商品于海外推廣，將有助于打造中國自身的免稅品牌。

　　“市內免稅店鼓勵銷售‘國潮’商品、不設購物限額，預計將進一步激發消費者的購買欲望，尤其對于外國游客來說，這是了解和購買中國本土品牌的好機會，也有利于推動中國品牌的國際化進程，提升中國產品的國際形象。”洪勇說，“當然，新政效果仍待一定時間觀察，包括其對旅游業的實際貢獻、對本地經濟的拉動作用和對消費行為的影響等。期待新政出臺后，能為國貨消費創造更多的增長空間。”