中歐電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案的磋商仍在繼續(xù)。
雙方能否在最終日期之前談出一個(gè)結(jié)果,這一問(wèn)題成為了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
譚主梳理了包括美歐航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端、美日貿(mào)易爭(zhēng)端在內(nèi)的7個(gè)典型的貿(mào)易爭(zhēng)端案件的磋商過(guò)程發(fā)現(xiàn),磋商的結(jié)果都不盡相同,有成功的,有不成功的,還有到了終裁時(shí)間,還在繼續(xù)談的。
比如美歐有關(guān)波音空客飛機(jī)補(bǔ)貼的爭(zhēng)端,案件磋商談判經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間,尚未徹底解決。有的案件已經(jīng)終裁,但相關(guān)方仍在就價(jià)格承諾進(jìn)行磋商談判,并最終達(dá)成協(xié)議,如歐盟對(duì)華鑄件反傾銷(xiāo)案。還有美日,在紡織品、彩電、鋼鐵、半導(dǎo)體貿(mào)易上有多輪摩擦。
接近談判的核心人士告訴譚主:
從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,對(duì)于一些貿(mào)易摩擦案件,如果雙方能夠在深入溝通、友好磋商的基礎(chǔ)上,最終以價(jià)格承諾等方式結(jié)案,固然是好的,但是如果對(duì)方要價(jià)過(guò)高,無(wú)法達(dá)成預(yù)期結(jié)果也是正常的。但無(wú)論采用什么樣的方式,無(wú)論談判是向左走還是向右走,有一條是不會(huì)變的——中國(guó)維護(hù)自身核心利益的決心不會(huì)變。寧可談不成,中國(guó)在核心利益上也絕不讓一步。
談判,是一個(gè)互相博弈、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。中國(guó)的態(tài)度為何如此堅(jiān)決?
譚主找到了幾位常年研究貿(mào)易摩擦、曾參與過(guò)多場(chǎng)國(guó)際貿(mào)易談判的經(jīng)貿(mào)專(zhuān)家,請(qǐng)他們分析接下來(lái)雙方會(huì)如何談判。
最近,歐方先是在8月20日下調(diào)了對(duì)中國(guó)車(chē)企加征的關(guān)稅稅率,9月10日,歐方又通過(guò)所謂知情人士透露,要再次小幅下調(diào)加征關(guān)稅稅率。
即便關(guān)稅稅率再低,但只要認(rèn)定了中國(guó)企業(yè)“享受了補(bǔ)貼”,歐洲還會(huì)以其他方式來(lái)打壓中國(guó)企業(yè)。
去年7月,歐委會(huì)啟用了《外國(guó)補(bǔ)貼條例》。該條例聲稱,歐委會(huì)可以依職權(quán)對(duì)“扭曲歐盟市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼”發(fā)起調(diào)查。
自去年7月該條例實(shí)施以來(lái),歐委會(huì)“依據(jù)”該條例,對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起了3起深度調(diào)查、1起主動(dòng)調(diào)查、1起突襲檢查。
常年研究經(jīng)貿(mào)規(guī)則的丁如告訴譚主:
傳統(tǒng)意義上的“補(bǔ)貼”“反補(bǔ)貼”,針對(duì)的是貿(mào)易活動(dòng)。而所謂的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》,主要針對(duì)的是,以并購(gòu)為主要類(lèi)型的投資活動(dòng),以及參與歐盟成員國(guó)的政府采購(gòu)。這種行為,是歐盟的“首創(chuàng)”。
這背后,代表了歐盟近期的一個(gè)趨勢(shì)——越來(lái)越泛化地運(yùn)用反補(bǔ)貼工具。丁如表示:
我們可以把所謂的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》理解為,歐盟專(zhuān)門(mén)創(chuàng)設(shè)的一個(gè)“調(diào)查工具”。
也就是說(shuō),只要?dú)W盟認(rèn)定了“補(bǔ)貼”,歐盟可以有各種手段針對(duì)中國(guó)企業(yè),實(shí)在不行,就再專(zhuān)門(mén)“創(chuàng)造”一些法律和條款。
這樣的行徑,中國(guó)絕不可能接受。
這幾天,西班牙首相訪華,有外媒分析稱,西班牙首相訪華的一項(xiàng)重要議題,就是中歐電動(dòng)汽車(chē)爭(zhēng)端。
針對(duì)這一問(wèn)題,西班牙首相呼吁歐盟放棄對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)征收額外關(guān)稅的計(jì)劃。有外媒分析稱,這可能會(huì)削弱歐盟抗衡中國(guó)政府支持的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主要工具。
譚主從專(zhuān)業(yè)人士獲取的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)在歐洲電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的投資呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。中國(guó)的電池制造商已經(jīng)在歐洲宣布了價(jià)值175億美元的投資,預(yù)計(jì)到2030年,他們?cè)跉W洲的工廠產(chǎn)能將占到歐洲總產(chǎn)能的約20%。
歐洲想要繼續(xù)保有合作發(fā)展的空間,就需要取消對(duì)華加征關(guān)稅,及早作出正確的選擇。
對(duì)于中國(guó)而言,要知道,一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),特別是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),在其走向現(xiàn)代化過(guò)程中必然會(huì)引起國(guó)際分工格局和利益分配格局的巨大變化,也就會(huì)和現(xiàn)有大國(guó)之間產(chǎn)生戰(zhàn)略性摩擦,這是很正常的。
就拿譚主在開(kāi)頭提到的7個(gè)貿(mào)易爭(zhēng)端案來(lái)說(shuō),這里邊,有美歐的爭(zhēng)端,也有發(fā)展中國(guó)家之間的爭(zhēng)端。
中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周曉燕告訴譚主:
當(dāng)前,美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,協(xié)同盟友持續(xù)搞對(duì)華“脫鉤斷鏈”“小院高墻”,加快推進(jìn)對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴”,遏制我發(fā)展意圖愈加明顯。在這種大環(huán)境下,我與美歐之間通過(guò)磋商談判成功解決重大貿(mào)易摩擦的難度大大增加。
周曉燕曾在商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局工作,她參與過(guò)中歐光伏雙反案的談判。她表示:
近期,部分歐盟官員表示,他們將中歐光伏貿(mào)易摩擦談判達(dá)成的協(xié)議視為一種“恥辱”,歐盟會(huì)“吸取教訓(xùn)”。這在客觀上,也加大了中歐電動(dòng)汽車(chē)談判的難度。
但無(wú)論是摩擦增多還是談判難度加大,這都是中國(guó)發(fā)展需要面對(duì)的問(wèn)題。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石永紅提到:
對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言,需要更加做好自己的事——中國(guó)企業(yè)需要加速創(chuàng)新研發(fā),將貿(mào)易摩擦的“危”轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“機(jī)”。
對(duì)于中國(guó)政府而言,當(dāng)面對(duì)摩擦?xí)r,中國(guó)當(dāng)然愿意通過(guò)溝通來(lái)尋求共識(shí),解決問(wèn)題。但這并不意味著,中國(guó)在面對(duì)越來(lái)越多的摩擦壓力時(shí),會(huì)主動(dòng)讓步,來(lái)?yè)Q取所謂的“和解”。
無(wú)論談判是向左還是向右,在核心利益上,中國(guó)絕不讓一步。