11月5日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上作關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，行政檢察工作進(jìn)入發(fā)展快車道，2019年至2023年檢察機(jī)關(guān)辦理行政檢察監(jiān)督案件47.9萬(wàn)件，是前五年的2.6倍。

　　報(bào)告指出，行政檢察是檢察機(jī)關(guān)法定職責(zé)之一，依照憲法法律規(guī)定，主要承擔(dān)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，對(duì)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正，對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定后需要給予行政處罰的案件向行政機(jī)關(guān)提出檢察意見等職責(zé)。

　　報(bào)告顯示，2018年12月，最高檢設(shè)立行政檢察廳專司行政檢察職責(zé)，31個(gè)省區(qū)市檢察院和有條件的地市級(jí)檢察院逐步單設(shè)行政檢察機(jī)構(gòu)。今年1月至9月共辦理行政檢察監(jiān)督案件15.9萬(wàn)件，其中行政訴訟監(jiān)督案件5萬(wàn)件、行政違法行為監(jiān)督案件1.4萬(wàn)件、行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接案件9.5萬(wàn)件。

　　最高檢向最高法提出抗訴59件，改變率89.3%

　　報(bào)告指出，行政訴訟監(jiān)督是行政檢察工作的重心。檢察機(jī)關(guān)全面貫徹行政訴訟法，依法對(duì)行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。近年來(lái)，當(dāng)事人不服法院行政生效裁判向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督案件明顯增加。

　　2019年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行政生效裁判監(jiān)督案件8.7萬(wàn)件，是前五年的2.9倍，年均上升22%；今年前九個(gè)月受理1.8萬(wàn)件，同比基本持平。2023年以來(lái)，一半以上省級(jí)檢察院受理行政生效裁判監(jiān)督案件數(shù)量超過民事生效裁判監(jiān)督案件。

　　2019年1月至今年9月，依法提出抗訴、再審檢察建議2781件，法院已審結(jié)1393件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴1041件，改變率74.7%。最高檢向最高法提出抗訴59件，法院已審結(jié)28件，改變率89.3%。最高檢向最高法提出抗訴59件，法院已審結(jié)28件，改變率89.3%。

　　行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰

　　報(bào)告顯示，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。2023年以來(lái)，依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8272件，起訴行政執(zhí)法人員涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人，防止以罰代刑；對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見22.7萬(wàn)人，防止當(dāng)罰不罰。

　　2023年，最高檢制定構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度11條意見，加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，推動(dòng)行政處罰和刑事處罰雙向閉環(huán)、無(wú)縫銜接。

　　行政公益訴訟提出檢察建議77.8萬(wàn)件

　　報(bào)告顯示，2017年7月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議77.8萬(wàn)件，督促其依法履行職責(zé)，回復(fù)整改率98.8%；行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)的，向法院提起訴訟5931件，99.5%得到裁判支持。

　　報(bào)告指出，2014年，黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”；2017年，行政訴訟法修改，正式賦予檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟職責(zé)。

　　實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議1.9萬(wàn)件

　　報(bào)告顯示，2019年1月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，在辦理行政生效裁判監(jiān)督案件中推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議1.9萬(wàn)件，其中爭(zhēng)議十年以上的3259件。

　　報(bào)告指出，檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。樹牢矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解理念，協(xié)同法院、行政機(jī)關(guān)等依法化解進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的行政申訴。最高檢與最高法、司法部及相關(guān)部委協(xié)同構(gòu)建行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“3+N”工作機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，凝聚工作合力。