習近平總書記指出,要堅持走內涵式發展路子,創新城市治理,加強韌性安全城市建設,積極實施城市更新行動,增強發展潛力、優化發展空間,推動城市業態、功能、品質不斷提升。今年以來,各地區各部門不斷探索城市更新模式,推動城市建設高質量發展。
重慶南岸區這十余棟不同時期的歷史建筑,以前因為缺少管護嚴重破敗,但現在當地借助城市更新,引入社會資本合作修復歷史文物,同時打造特色商業,帶來了穩定的客流和良好的經濟收益。
重慶市住建委城市人居環境建設處處長 鄒小春:城市更新既要“活起來”更要“火起來”。我們探索出引入社會資本,對閑置歷史文化建筑進行修繕和活化利用。
城市更新,一頭連著城市發展,一頭連著億萬民生。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視城市建設,作出一系列重要論述。赴地方考察、召開重要會議,習近平總書記在多個場合對城市更新行動作出部署,在天津看歷史文化街區保護,在常德看老城街道修復利用、城市規劃,在重慶看老舊小區改造,在蘭州看社區服務。黨的二十屆三中全會進一步指出,“建立可持續的城市更新模式和政策法規,加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級,深化城市安全韌性提升行動。”
中國城市規劃設計研究院副院長 鄧東:實施城市更新行動是以習近平同志為核心的黨中央,為了推進高質量城市發展、創造高品質的人居環境、實現高水平的社會治理所作出的重大戰略決策部署,是以人民為中心的城市更新,那么也是服務于整個中國式現代化城市發展的主要的抓手。
如今,圍繞城市更新,各項改革舉措不斷加快落地。25個城市設立了城市更新基金,總資金規模達4400億元,通過政企合作、特許經營等方式投入城市更新建設。同時,各地正在不斷完善老舊小區改造相關的規劃土地政策,圍繞老舊小區改造中存在的困難、堵點,提高改造支持力度。
湖北省宜昌市住房和城市更新局副局長 李黎峰:我們現在做的每一個危舊房改造項目,都將基礎設施怎么改、公共配套怎么建、商業服務如何更新等放在一起通盤考慮。
目前,全國已有84個城市出臺了城市更新管理辦法,300多個城市編制了城市更新專項規劃,城市更新的工作組織機制和制度政策框架日益完善。
今年,《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》印發,對城市洪澇治理、地下管網改造作出具體部署。中央財政開始著手支持城市更新,擬對首批15個城市給予定額補助。國家發展改革委表示,明年將在兩個1000億項目清單和投資計劃當中,主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設。
改革舉措不斷落地,管網改造更新的步伐也在加快。在江蘇,9類14.9萬公里地下管線被納入監管系統。在四川,今年計劃完成9000公里城市燃氣老化管道改造任務。在大連,東北地區規模最大的雨污水分流改造工程前不久正式完工。
更新的城市,帶來的是更好的人居環境。當前,我國已實施超過6.6萬個城市更新項目,累計新開工改造25萬個城鎮老舊小區,其中改造提升了水電氣熱等老化管線32.6萬公里,還建設了口袋公園4萬多個、城市綠道10萬多公里。未來,各地將進一步深化城市規劃建設治理改革,進一步加緊完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。
住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長 汪科:住房城鄉建設部將進一步加大力度,建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制,同時要建立政策協同機制,完善金融、財稅、土地等相關支持政策。