對于5天前發生在河南蘭考的火災，民政部1月9日作出回應：此事件暴露出我國孤兒救助體系存在問題，我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規需要修訂，如公民收養條件過高；相關法規宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發現、報案、移送的網絡體系不夠健全；多數縣(市、區)沒有專門的兒童社會福利機構等。

　　多數縣沒有兒童福利機構

　　據民政部公布的數據，我國現有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人(即“孤兒”)61.5萬名。民政部稱，這個數字是動態的，每年都會增加新出現的，每年又有一批被收養的。另據北京師范大學中國公益研究院于去年完成的聯合國兒童基金會和中國政府合作的兒童福利項目《中國兒童福利政策報告》稱，中國每年大約有10萬名兒童被遺棄。

　　如此多的孤兒和棄嬰，去向如何？

　　依照現行法律規定，收養主體目前有政府、個人、社會組織。據民政部的數據，民政部門兒童福利機構養育的孤兒有10.9萬名，由親屬養育、其他監護人撫養和一些個人、民間機構撫養的孤兒有50多萬名。

　　民政部表示，按照法律規定，結合我國國情，對孤兒和棄嬰，采取分散與集中養育相結合的方式，民政部門福利機構主要負責查找不到監護人、監護人無力撫養和未被收養的孤兒、棄嬰，發揮著兜底保障作用。

　　民政部門福利機構的收養能力，目前來看也并不樂觀。目前，省一級有獨立的兒童福利機構9家，地一級有獨立的兒童福利機構333家，縣一級有獨立的兒童福利機構64家，800多家社會福利機構設立了兒童部。但多數縣(市、區)沒有專門的兒童社會福利機構。

　　“愛心收養”應與民政部門共同舉辦

　　蘭考火災事件發生后的第3天，河南省省民政廳下發通知，要求對于全省社會力量收留孤兒棄嬰行為，要依法分類予以規范。對現有社會力量與民政部門合辦的兒童福利機構，要按照雙方協議，加強日常管理和監督；對按照《社會福利機構管理暫行辦法》規定，符合社會福利機構設置基本標準的，如其以孤兒棄嬰為主要服務對象，告知其必須與當地縣級以上民政部門共同舉辦，并指導其依法辦理相關手續；對不符合社會福利機構設置基本標準的，不符合撫育條件或不能實現與民政部門合辦的，按照民政部等五部委的有關要求，從孤兒最大利益出發，將其養育孤兒接收并安置到戶籍所在地兒童福利機構。

　　民政部今天也表示，社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，應與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦。依據是未成年人保護法要求對孤兒、無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養。

　　在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構出于善意和愛心，主動收留撫養一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發現了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個人和民辦機構送，有的漸漸形成規模。

　　民政部表示，對這類個人和機構與民政部門合辦，由民政部門履行監護責任，通過委托的方式由個人或民間機構撫養，既符合法律規定，又能滿足個人和民間機構的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購買服務和社會福利社會化的發展趨勢。對這類民辦機構，民政部門發放孤兒基本生活費，同時積極引導慈善資源和社會捐贈，幫助其解決困難，提高養育條件。

　　推動修訂法律鼓勵公民收養

　　依照收養法規定，收養人應當向縣級以上人民政府民政部門登記。對于收養人，也要具備收養能力。

　　袁厲害并沒有收養幾十個孩子的能力，其本人也在吃低保。自然，袁厲害的收養行為并未按照《收養法》在民政部門登記。而且，因為不符合規定，這些孩子本應享受的各種待遇也不斷地被各種規定拒絕。

　　1月5日，蘭考官方稱，鑒于袁厲害的實際經濟能力以及孩子的生存需要，此前蘭考縣民政部門先后為其家庭的20人辦理了低保。而袁厲害收養的34名孩子，只有6名在官方公布的低保名單中。他們也無法享受每月350元的孤兒補助。據悉，依照河南省民政廳的相關文件，私自收養的部門和個人，收養的孩子不屬“孤兒”之列。而棄嬰也不在救助站的救助范圍之內。

　　如果不是這場火災，個人收養棄嬰的上述種種困境還不為人知。

　　在今天的表態中，民政部表示將積極推動修訂完善相關法律制度，進一步鼓勵公民收養；推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續實施“兒童福利機構建設藍天計劃”，在人口大縣建設一批兒童福利機構，其它縣在社會福利中心建設兒童福利部，全面提高孤兒收留養育能力。

　　此外，1月6日，民政部緊急下發通知，要求各地在一個月之內，對個人和民辦機構收留孤兒情況進行拉網式全國大排查，堅決消除安全隱患，對其中符合條件的孩子納入民政部門監管。