老齡人口達1.94億

　　全國老齡委辦公室今天(27日)發(fā)布的第一部全面總結和評估老齡事業(yè)發(fā)展狀況的藍皮書——《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示：中國老年人口基數(shù)大，人口老齡化進程快，老年人慢性病患病率高。老齡事業(yè)面臨的主要問題包括：應對人口老齡化的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后；政府、市場、社會多元主體共同應對人口老齡化的體制尚未形成；養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平還比較低；農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展明顯滯后。

　　“未富先老”日益凸顯

　　老齡辦副主任兼中國老齡科學研究中心主任吳玉韶介紹，隨著1952年和1953年出生的人口進入老年期，中國迎來了第一個老年人口增長高峰，60歲以上老齡人口達1.94億人。老年人口的高齡、失能(生活不能自理)和空巢化將進一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長100萬人。

　　由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、服務、照料、精神關愛等諸多困難和問題。一是貧困和低收入老年人數(shù)量仍然較多，2012年約有2300萬人。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，2012年約有5000萬人。

　　失獨失能護理更難

　　中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，無子女和失獨(喪失獨生子女)老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數(shù)量持續(xù)增加。我國正在研究通過社會保險和商業(yè)保險建立老年人長期護理制度，商業(yè)保險應先行先試，《老年人權益保障法》已提及這個問題。

　　藍皮書透露，2012年7月，青島市發(fā)布了《關于建立長期醫(yī)療護理制度的意見》，率先在國內(nèi)實施長期醫(yī)療護理保險制度。北京、上海等地一些商業(yè)保險公司開始探索建立長期護理保險制度，開發(fā)長期護理保險產(chǎn)品，以解決失能老年人的長期護理費用問題。

　　在回答養(yǎng)老院不愿意收養(yǎng)失能和失智(患老年癡呆癥)老人的問題時，黨俊武表示，收養(yǎng)失能和失智老人收費高，從經(jīng)營上說養(yǎng)老院都愿意收養(yǎng)，但目前缺乏法律規(guī)定，對老人病重或去世后可能與家屬產(chǎn)生的糾紛不好處理。

　　城市建設應“年齡平等”

　　吳玉韶說，在過去相當長的時期內(nèi)，公共環(huán)境、居家環(huán)境建設缺乏長遠規(guī)劃，未充分考慮人口年齡結構變動的要求。例如，6層甚至更高的樓房沒有電梯，過街天橋、地鐵上下不便，紅綠燈變化太快致使老年人過街面臨危險。今后城市建設應充分考慮老年人的生理特點與生活習慣，突出“年齡平等”的理念。目前，北京、上海已開始對城市社區(qū)進行“適老化”改造。北京老齡部門正在推動在低層舊樓加裝電梯。根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，居家養(yǎng)老服務要在全國城市全覆蓋，在農(nóng)村達到50%覆蓋。