大氣污染防治，機動車該不該限行、停駛？北京是否應該禁放？居民樓內該不該禁止開設餐館？

　　昨日，北京市法制辦消息稱，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例》)征求意見結果表明，公眾對上述三方面條款存有爭議。

　　“燃放”加入征集意見

　　被稱為史上最嚴大氣污染防治法規的《條例》自1月19日到2月8日，面向社會公開征求意見。

　　昨日，北京市法制辦稱，通過首都之窗網站和郵寄方式共收到公民、社會組織、企業正式意見348份。針對機動車尾氣污染，《條例》制定了特殊天氣停駛、區域限行等規定。348份意見中，有109份討論機動車尾氣治理，多數人贊同“特殊天氣停駛、限行”，并建議立法限制機動車總量、提高油品質量、推行公交優先。但也有人反對，認為機動車停駛，限制了市民的生活。

　　《條例》內容沒有涉及煙花爆竹燃放，但征求意見時恰逢春節，因此，該不該禁放也成為爭議焦點。36份意見提出應恢復煙花爆竹禁放規定。但有人認為，春節燃放煙花爆竹是歷史傳統和習慣，不應立法禁止。

　　針對《條例》中“居民樓禁設餐館”的內容，22份意見提出“立法加強對餐飲生產的油煙和惡臭污染的治理，特別是在居民樓內應該禁止開設餐館”。部分人士提出，如果居民樓禁設餐館，餐館只能另建相應的建筑，是否浪費土地資源，并造成了生活不便、提高了生活成本？

　　專家呼吁“按日處罰”

　　北京市法制辦負責人表示，有別于以往草案征求意見，《條例》還吸引了相關的專家和國內、國際組織的積極參與。

　　對于污染大氣環境的違法行為，《條例》制定的懲戒上限為100萬元。中國政法大學教授王燦發、自然之友、公眾環境研究中心等環保組織，都建議對違法行為實施按日累計處罰。北京林業大學楊朝霞教授、北京大學資源研究中心等機構也提出，對違法行為應加大處罰力度。

　　雖然新《民訴法》對公益訴訟作出了規定，但《條例》沒有涉及環保公益訴訟相關內容。

　　該位負責人說，一部分專家和公益組織也建議，應將公益訴訟納入到草案中。