作者：洪虎，全國人大法律委員會副主任委員；陳建華，西南政法大學馬克思主義學院研究生

　　黨的十八大提出要全面建成小康社會，與黨的十六大提出全面建設小康社會雖然只有一字之差，但這是社會的發展，歷史的進步。經過多年的發展，我國小康社會建設取得了很大成就，已經總體實現小康。深入學習、貫徹十八大精神，確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標，關鍵要在“全面”上下功夫，就是要建成全面小康社會，促進人的全面發展。

　　一、全面建成小康社會就是建成一個全面小康社會

　　黨的十八大報告提出了“確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”。從目標來說，全面建成小康社會，就是到2020年要建成一個全面小康社會。2002年黨的十六大報告，作出了在世紀之交，“我們勝利實現了現代化建設‘三步走’戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平”的論斷。同時，指出“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”。黨的十六大報告確立了21世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標，把這看作是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段。2007年黨的十七大報告提出了全面建設小康社會奮斗目標的新的更高要求，第一次提出確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。黨的十八大在前十年全面建設小康社會的基礎上，提出了奪取中國特色社會主義新勝利，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。如果可以把全面建成小康社會理解為建成一個全面小康社會，屆時如期實現了這個奮斗目標，建成了一個全面小康社會，就把現代化“三步走”戰略步驟，實際劃作了“四步走”，也就是本世紀的前50年分開為“兩步走”，頭一步是前20年建成全面小康社會，第二步是后30年建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。因而要把全面建成小康社會提升到現代化建設的戰略階段目標來認識，全面建成小康社會在我國現代化建設進程中具有里程碑的意義。

　　二、全面建成小康社會的過程要體現全面的要求

　　從現在算起，全面建成小康社會還有八年的時間，是一個歷史過程。強調全面建成小康社會，而不是建成全面小康社會，是要強調建設過程的全面性。

　　首先，建設的指導思想要全面。要堅持把中國特色社會主義理論體系作為行動指南，全面貫徹落實科學發展觀的要求，在全面建成小康社會進程中，把科學發展觀這一主題和轉變經濟發展方式這條主線緊密結合起來，推進實踐創新、理論創新、制度創新。把完善發展中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的歷史任務，統一于全面建成小康社會的偉大實踐中。

　　第二，建設的目的要全面。全面建成小康社會，如上面分析所說，實際是現代化建設的第三步目標，是奪取現代化建設新勝利的標志，是到本世紀中葉建成富強民主文明和諧社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的重要戰略步驟。

　　第三，建設的目標要全面。黨的十八大報告提出的經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等目標性任務，和提出的建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明“五位一體”的要求，應該說目標是很全面了。同時，我們還需要加快推進國防和軍隊現代化，豐富“一國兩制”和推進祖國統一，繼續促進人類和平與發展的崇高事業，全面提高黨的建設科學化水平。要把這些任務與全面建設小康社會的任務協同推進。

　　第四，建設的任務要全面。黨的十八大報告提出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”可以把這些不好度量的任務看作是各項好度量的“硬任務”之外的“軟任務”。雖然可以稱作“軟任務”，其要求一點也不能軟。要把“硬任務”與這些“軟任務”結合起來全面加以完成。