三、全面建成小康社會經濟體制改革目標要與現代化建設方向相一致

　　按照十八大的要求，發展是全面的發展，改革也應是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革等各個領域的改革，以及思想觀念、工作方式，甚至生活方式、消費方式的改革。

　　這里以經濟體制改革目標要與全面建成小康社會的發展方向相一致的問題為例。黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十六大提出了到2020年實現全面建設小康社會的現代化建設的目標。與這個目標相銜接，報告同時提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制。黨的十八大又提出到2020年全面建成小康社會，似乎建成小康社會與建成完善的社會主義市場經濟體制很相配。其實不然，全面建成小康社會是現代化建設的階段性目標，目標實現了就可以說全面小康社會建成了。而建立社會主義市場經濟體制是一個長期的戰略任務，不是一個階段性的目標。我國憲法對其過程表述為“發展社會主義市場經濟”，“國家實行社會主義市場經濟”。我們常說改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，現代化建設永無止境，改革開放也永無止境，就表明建立社會主義市場經濟體制是一個長期的歷史過程，所謂建立就是不斷建設的意思，不能輕言建成。黨的十七大報告對全面建設小康社會的目標提出了新要求，指出經濟體制改革的任務是社會主義市場經濟體制更加完善，而不再提建成完善的社會主義市場經濟體制。黨的十八大報告提出堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快完善社會主義市場經濟體制。報告把建設社會主義市場經濟與建設社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、建設社會主義和諧社會、建設社會主義生態文明“五位一體”作為建設中國特色社會主義的總布局，要求長期堅持下去。建設社會主義市場經濟，當然也包括建設社會主義市場經濟體制的內容。因此，經濟體制改革的目標應該是建設社會主義市場經濟體制，與建設社會主義市場經濟的目標一致起來。

　　四、全面建成小康社會要促進人的全面發展

　　全面建成小康社會，要全面落實科學發展觀。以人為本是科學發展觀的核心。

　　以人為本，最根本的是以人民群眾為本。以人為本的人首先是群體的概念。在全面建成小康社會中要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為建設的出發點和落腳點。小康社會的原意就是中等生活水平，生活比較富足、殷實、安樂的一種社會狀態。全面建成小康社會就是要堅持人民的主體地位，保證人民當家作主，實現社會公平正義，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷提高人民生活水平和生活質量，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　以人民群眾為本，必然惠及每一個個體的社會成員。我國憲法規定的國家尊重和保障人權，主要是針對公民個人的權利而言。個人的權利有的體現在最廣大人民的權利之中，有的體現在局部的不同地區、不同行業、不同群體的利益之中，有的甚至只是少數人、個別人，甚至某一個人的權利。這些，只要是法律范圍內的，都應受到尊重和得到保障。要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，關心每個人的利益要求，體現社會主義的人道主義和人文關懷，不斷滿足人們發展多樣性要求和利益多元性的訴求，促進人的全面發展。

　　促進人的全面發展涉及很多內容。現僅就公民的自由和權利的實現談點看法。

　　1.社會生產力發展水平和社會文明進步程度決定了公民自由和權利的實現程度。從中國特色社會主義發展的實踐看，隨著我國生產力發展水平的不斷提高，隨著各方面改革的不斷深化，隨著社會文明的不斷進步，我國公民自由和權利的實現得到了迅速的發展，這是不爭的事實。隨著全面建成小康社會的進展，我國公民自由和權利將不斷發展和完善，這也是毫無疑義的。目前，在保障和實現公民自由和權利方面，盡管在制度上還存在不盡完善、不夠配套、不夠細致等方面的問題，但總體上說，我國現有的制度及其繼續發展，是能夠保障公民自由和權利實現的制度。公民自由和權利實現方面存在的問題，應該說更多的是屬于工作中的問題，當然這也是應該引起國家和社會重視，并認真加以改正的問題。現在的社會，還沒有達到馬克思主義創始人所說的社會生產力的發展，將為未來的社會奠定現實的基礎，未來社會將是一個把每一個人都有完全自由發展作為根本原則的高級社會形態的階段。因此，公民個人自由和權利的實現不能不受到生產力發展水平和社會文明進步程度的限制。就保證公民自由和權利實施的制度建設而言，要積極推進，但不能過于理想化，不能脫離中國的國情和發展階段。

　　2.個人自由和權利的實現要納入法律規范。我國憲法規范了公民的基本權利和義務，同時還規定“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”。這就表明公民的權利和義務都是法定的，不得有超越憲法和法律的特權。因而公民的自由和權利都需要在法律規范內實施。

　　3.個人自由和權利的行使要受憲法和法律的限制。憲法規定“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”從憲法這一規定看，個人行使自由和權利是有前提的。古語說“己所不欲，勿施于人”，現在看應補上一句：“己之所欲，勿礙于人”。個人在張揚自由、表達權利的時候，不要忘了這些行為還要受到法律的約束。

　　(作者：洪虎，全國人大法律委員會副主任委員；陳建華，西南政法大學馬克思主義學院研究生)