塞浦路斯政府與歐元集團16日達成總額為100億歐元的救助協議。協議規定，塞浦路斯銀行儲戶要根據存款數額支付一次性稅收，這也是國際貨幣基金組織同意參與對塞浦路斯救助的條件。由于遭到本國一些議員反對，塞浦路斯議會宣布對存款征稅議案的表決推遲至19日。

　　這是歐盟在援救會員國時首次要求對受援國的銀行存款人征稅，這是一個危險的先例，這個稅違背了一項基本原則，即職業投資者(包括股票與債券持有人)而不是儲戶應該為銀行破產埋單。英國《每日郵報》給出這樣的結論：“這是一場偉大的歐盟銀行搶劫案。”

　　動態

　　存款稅議案三易其稿

　　塞浦路斯議長周一(3月18日)表示，該國議會已經將銀行存款稅投票日程推遲一天至今天(北京時間3月20日00:00)進行。這是該國議會第二次推遲存款稅計劃的表決(此前由周日推遲至周一)。目前，這份議案已經被三易其稿。迫于國內民眾和社會輿論的壓力，歐元集團同意銀行儲戶存款不足10萬歐元應該受到保護。

　　三大版本回顧：

　　版本1(援助協議原版)：塞浦路斯政府要向當地銀行存戶征收一次性存款稅，其中存款達10萬歐元或以上的稅率為9.9%，10萬歐元以下的稅率為6.75%。

　　版本2(塞國議會提案)：規定存款不超過10萬歐元的儲戶建議適用3%的稅率；10萬至50萬歐元的儲戶建議適用10%的稅率，超過50萬歐元者則適用15%的稅率。

　　版本3(歐元區財長電話會議后新提案)：歐元集團同意銀行儲戶存款不足10萬歐元應該受到保護，而對存款10萬歐元以上儲戶征收15.6%的稅。

　　塞浦路斯政府消息人士稱，該國正在擬定最后的提案，以緩和銀行存款征稅措施對小儲戶的沖擊。

　　塞浦路斯議會此前取消了18日的投票，據目前的狀況看，塞浦路斯政府應該有信心獲得28票的支持(可能更少)，而反對派也應該有信心獲得26票支持。總的來說，因為議會一共有56個席位，所以需要29票才能通過議案。

　　塞浦路斯是繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙之后第五個申請救助的歐元區國家，并且有可能成為第一個向銀行儲戶一次性征稅的國家。

　　反應

　　民眾開推土機“拯救”銀行存款

　　塞浦路斯民眾對救助計劃表示極大不滿與恐慌。16日至17日，大量民眾在銀行開始營業前便排隊等待取款，但銀行賬戶已被臨時凍結。數百名民眾在總統府外舉行示威，反對政府與歐元集團達成的救助協議。不滿血汗錢被“搶劫”的民眾甚至用推土機堵塞在銀行門口進行示威。據塞浦路斯尼科西亞大學市場研究機構(IMR)最新調查，71%的塞浦路斯人相信議會將否決救助方案，72%認為存款低于10萬歐元者不應被征稅，但仍有62%認為塞浦路斯應留在歐元區內。

　　俄羅斯機構和富豪存款約有190億美元

　　俄羅斯總統弗拉基米爾·普京18日警告，塞浦路斯擬對銀行儲戶存款征收一次性稅收的做法不公平、有風險，可能嚴重傷害俄羅斯寡頭。

　　數家俄羅斯通訊社援引克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫的話報道：“普京說，這項決定如果被采納，將是不公平、不專業和危險的。”

　　俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫說，這項稅收“看起來像是沒收別人的錢”。

　　塞浦路斯政府與歐元集團16日達成總額為100億歐元的救助協議。協議規定，塞銀行儲戶要根據存款數額支付一次性稅收。依照這一方案，政府預計籌集大約58億歐元(74.8億美元)，用以向銀行業和服務業融資。

　　一些俄羅斯機構和富豪在塞浦路斯銀行有大量存款，雖沒有明確統計，但按照國際評級機構穆迪公司估計，存款金額大約有190億美元，占塞浦路斯所有存款金額的三分之一至一半，其中僅俄羅斯國有的外貿銀行就有135億美元存款。

　　英政府欲補償國民在塞存款損失

　　另據《衛報》報道，英國財政大臣17日承諾，該國政府將補償在塞浦路斯的英國士兵和公務員的存款損失。不過，數萬僑民儲戶可能將蒙受損失。據估計，英國儲戶在塞浦路斯銀行的存款共計17億歐元。救助計劃將影響到在塞浦路斯的3000名英國士兵和公務員及5.9萬名僑民的賬戶。

　　據《金融時報》報道，救助計劃獲得了德國政府的好評，但歐元區內部對此并非一致贊成。包括歐央行執委阿穆森在內的反對人士認為，針對普通儲戶征稅的救助措施，將使政府和銀行信用大打折扣，可能引發銀行擠兌恐慌，甚至“傳染”至歐元區其他經濟規模更大的高負債國，引起更大范圍的恐慌。

　　解讀

　　小國塞浦路斯

　　怎會掀起如此風浪？

　　塞浦路斯的人口不到100萬，是歐元區第三小的國家，僅比馬耳他與愛沙尼亞大。

　　1.援救還是破產

　　如果得不到外部援助，塞浦路斯規模龐大的銀行被希臘債務危機致殘，政府無法依靠自身力量來援救銀行。塞浦路斯債務占國內生產總值比率當前是87%，如果沒有援救，那么這一比例將上升至不可持續的水平，140%。無序違約將導致塞浦路斯退出歐元區，引發人們對歐元區能否繼續存在的恐懼。

　　2.首個銀行存款稅

　　這是歐盟在援救會員國時首次要求對受援國的銀行存款人征稅，這是一個危險的先例，將激怒存款人并令投資者困惑。這個稅違背了一項基本原則，即職業投資者(包括股票與債券持有人)而不是儲戶應該為銀行破產埋單。

　　目前塞浦路斯以外銀行出現擠兌的可能性不大。但由于規則已經打破，如果另外一個歐元區國家需要獲得援助，那么政策制定者將難以阻止恐慌的蔓延。

　　3.歐洲可信度受損

　　征收銀行存款稅將傷害歐洲管理債務與銀行危機的可信度。如果歐盟聲稱銀行存款稅僅限于在塞浦路斯實施，那么這聽起來會非常空洞。在希臘國債私人持有者被迫接受損失時，歐盟也做出類似承諾。它將刺激資金向安全資產轉移，進而削弱人們對歐元區邊緣國家剛剛增強的信心。